Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1992 г. N 121

"Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и

территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах

по обеспечению деятельности этих фондов"

(с изменениями от 24 мая 1995 г.)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации по 26 декабря 1991 года N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" и в целях обеспечения формирования и деятельности Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения.

2. Перечислить денежные средства КПСС и Коммунистической партии РСФСР, поступившие на специальный внебюджетный счет Правительства Российской Федерации в Центральном банке Российской Федерации и на счета соответствующих органов исполнительной власти Российской Федерации, в Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения.

Перечислить в Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения денежные средства в иностранной валюте, ранее принадлежавшие КПСС и Коммунистической партии РСФСР и поступившие на специальный валютный счет во Внешторгбанке Российской Федерации.

Указанные средства направить на оказание помощи детям-сиротам и инвалидам, детям, пострадавшим от чернобыльской катастрофы и других экологических воздействий, многодетным и малообеспеченным семьям, на другие мероприятия по социальной защите детей, а также других малообеспеченных слоев населения.

3. Министерству финансов Российской Федерации, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в 1 квартале 1992 года:

перечислить в Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения соответственно средства в размере по 25 процентов суммы дооценки остатков продукции и товаров, полученные при проведении переоценки по состоянию на 2 января 1992 года;

направлять на формирование Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения средства в размере 10 процентов доходов от приватизации государственного и муниципального имущества, поступившие в соответствующие бюджеты.

О перечислении и расходовании средств, выделяемых из федерального бюджета Республиканскому (федеральному) фонду социальной поддержки населения за счет доходов от приватизации федерального и муниципального имущества см. Порядок, утвержденный Минфином РФ и Минсоцзащиты РФ 8 августа 1995 г. NN 87, 2987/1-31

О перечислении фондами имущества средств на счет Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения см. письмо Госкомимущества РФ от 24 января 1995 г. N ПМ-2/626

Первый заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации

Г.Бурбулис

Положение

о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах

социальной поддержки населения

(утв. постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1992 г. N 121)

О деятельности Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения см. Указ Президента РФ от 14 декабря 1994 г. N 2178

Раздел 1. Общие положения                                   (пп. 1 - 4)  
Раздел 2. Формирование средств  Республиканского (феде-     (пп. 5 - 7)  
          рального) и территориальных фондов социальной                  
          ной поддержки населения                                        
Раздел 3. Предпринимательская деятельность Республикан-     (пп. 8 - 9)  
          ского (федерального) и территориальных фондов                  
Раздел 4. Получатели  помощи из Республиканского (феде-     (пп. 10 - 11)
          рального) и территориальных фондов                             
Раздел 5. Направления расходования средств фондов           (п. 12)      
Раздел 6. Управление  Республиканским  (федеральным)  и     (пп. 13 - 20)
          территориальными фондами                                       

Общие положения

1. Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения (далее именуемые "Республиканский фонд" и "территориальные фонды") образованы Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" для формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан.

Республиканский (федеральный) и территориальные фонды являются самостоятельными государственными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Фонды являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своими наименованиями.

Местонахождение Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения - город Москва.

2. Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения находится в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, которое определяет основные направления расходования средств.

Результаты деятельности Республиканского фонда рассматриваются и утверждаются коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Республиканский (федеральный) фонд обеспечивает:

оказание помощи в финансировании мероприятий территориальных фондов в связи с экстремальными ситуациями и выполнение в этих целях функций резервного фонда системы социальной защиты населения;

дополнительное, сверх бюджетного, финансирование федеральных и республиканских целевых программ по социальной поддержке граждан;

координацию и методическое руководство деятельностью территориальных фондов;

взаимодействие с государственными и иными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, занятыми деятельностью в области социальной поддержки населения.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 пункт 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

4. Фонды социальной поддержки населения на территории субъектов Российской Федерации функционируют под руководством соответствующих органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.

Формирование средств Республиканского (федерального)

и территориальных фондов социальной поддержки населения

5. Средства Республиканского и территориальных фондов формируются за счет следующих источников:

единовременного перечисления государственных и иных средств на счета фондов;

доходов от предпринимательской деятельности предприятий фондов;

арендной платы за здания, сооружения и имущество фондов;

платы за дополнительные услуги службы социальной помощи;

доходов от инвестиционной деятельности предприятий и организаций фондов;

ассигнований из бюджетов разного уровня на оказание социальной поддержки населению;

части доходов от приватизации государственного и муниципального имущества и акцизов;

Постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 абзац девятый пункта 5 настоящего Положения исключен

части средств от переоценки остатков продукции и товаров в связи с либерализацией цен;

доходов от организуемых фондами денежно-вещевых лотерей, аукционов, зрелищных мероприятий, эксплуатации игральных автоматов;

добровольных взносов предприятий и организаций на целевое финансирование социальных программ;

добровольных взносов общественных объединений, граждан, иностранных юридических и физических лиц;

гуманитарной помощи и средств, вырученных от ее реализации при наличии договоренности с донорами;

других поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

6. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" в состав Республиканского фонда социальной поддержки населения включаются средства Республиканского фонда поддержки семьи, образованного постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 г. N 299.

7. Иные источники поступления средств в территориальные фонды определяются органами исполнительной власти соответствующих территорий.

Предпринимательская деятельность Республиканского

(федерального) и территориальных фондов

8. Республиканский и территориальные фонды вправе за счет внебюджетных средств осуществлять предпринимательскую деятельность с целью извлечения доходов, направляемых на решение задач социальной защиты населения и развитие фондов, в том числе учреждать предприятия в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и другим законодательством Российской Федерации.

Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" утратил силу. Деятельность юридических лиц в настоящее время регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

Республиканский и территориальные фонды осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

9. Республиканский и территориальные фонды могут формировать валютные фонды и использовать их средства для реализации социальных программ, в том числе посредством инвестиционной деятельности.

Получатели помощи из Республиканского

(федерального) и территориальных фондов

10. Право на получение помощи предоставляется особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

см. текст пункта в предыдущей редакции

11. Контингент получателей помощи, ее виды, формы и размер определяются органами социальной защиты населения совместно с Республиканским и территориальными фондами в соответствии с установленными социальными нормативами и условиями.

Направления расходования средств фондов

12. Средства Республиканского и территориальных фондов расходуются на дополнительное, сверх бюджетного, финансирование мероприятий по следующим направлениям:

предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам;

оказание социальных услуг, в том числе на дому;

организация бесплатного питания;

предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий ( в соответствии с медицинскими показаниями), на оплату коммунально-бытовых услуг;

оказание материальной помощи в виде дополнительных выплат;

обеспечение ночного проживания бездомных граждан;

развитие социально-трудовой реабилитации и профессиональной ориентации;

создание собственных предприятий с целью организации дополнительных рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью и производства предметов первой необходимости, других изделий для оказания натуральной помощи, пополнения финансовых ресурсов фондов;

содействие в предоставлении кредитов на строительство жилья на льготных условиях, оказание материальной помощи в приватизации жилья;

обеспечение текущей деятельности фондов;

другие мероприятия, направленные на социальную защиту населения.

Управление Республиканским (федеральным) и территориальными фондами

13. Руководство Республиканским и территориальными фондами осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 абзац первый пункта 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст абзаца в предыдущей редакции

14. В состав правления Республиканского фонда входят по должности председатель правления фонда, его заместитель - заместитель Министра социальной защиты населения Российской Федерации и исполнительный директор фонда.

В состав правления Республиканского фонда могут входить также руководители других фондов, общественных, религиозных и государственных организаций, а также объединений и предприятий, деятельность которых связана с социальной поддержкой населения.

Состав правления Республиканского фонда утверждается коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

см. текст пункта в предыдущей редакции

15. В состав правления территориального фонда субъекта Российской Федерации входят по должности председатель правления фонда и его заместитель, руководитель органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации и исполнительный директор фонда.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ввести в состав правления соответствующего территорального фонда представителя органа исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации.

В состав правления территориального фонда могут входить также руководители других фондов, общественных, религиозных и государственных организаций, а также объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с социальной поддержкой населения.

Состав правления территориального фонда утверждается коллегией органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.

16. Для контроля за деятельностью исполнительной дирекции Республиканского и территориальных фондов коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и коллегиями соответствующих органов управления социальной защиты населения образуются ревизионные комиссии.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 в пункт 17 настоящего Положения внесены изменения

см. текст пункта в предыдущей редакции

17. Правление Республиканского и правления территориальных фондов:

несут ответственность за выполнение функций, относящихся к их компетенции;

определяют перспективные и текущие задачи фондов;

утверждают бюджеты фондов, сметы расходов (включая средства, направленные на оплату труда), отчеты об их исполнении, а также штатную численность фондов;

назначают и освобождают от должности исполнительных директоров фондов и их заместителей;

утверждают положения об исполнительных дирекциях фондов и ревизионных комиссиях;

решают другие вопросы, отнесенные к компетенции фондов.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 пункт 18 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

18. Исполнительные дирекции Республиканского и территориальных фондов обеспечивают полноту и своевременность поступления средств, осуществляют действенный контроль за использованием направляемых ими ассигнований, решают вопросы деятельности фондов, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.

19. Контроль за полнотой, своевременностью поступления и целевым использованием средств Республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения осуществляется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и другими государственными органами в пределах их компетенции.

Отчеты об использовании этих средств ежегодно публикуются с целью информирования общественности.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 пункт 19 настоящего Положения дополнен нижеследующим абзацем:

Республиканский и территориальные фонды представляют отчеты об использовании бюджетных средств в Министерство финансов Российской Федерации и соответствующие финансовые органы субъектов Российской Федерации.

20. Республиканский и территориальный фонды социальной поддержки населения открывают расчетные, валютные и другие счета в Центральном банке Российской Федерации и учреждениях банков. Порядок совершения операций по счетам этих фондов определяется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 507 настоящее Положение дополнено пунктом 21

21. Ликвидация Республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения производится в соответствии с действующим законодательством.