ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


 5 августа 2003 г. N 660-ПП 

Об     организации     работы    органов
исполнительной   власти  города  Москвы,
городских  организаций  в режиме "одного
окна"                                   



     Развитие рыночных отношений, проведение социально-экономичес-
ких реформ,  становление демократических институтов власти на всех
уровнях закономерно повлекли за собой необходимость  совершенство-
вания принципов взаимодействия органов исполнительной власти горо-
да Москвы с населением и представителями делового сообщества.
     Организация этой работы в городе Москве осуществляется по це-
лому ряду направлений: качественное улучшение взаимодействия между
отраслевыми  и территориальными исполнительными органами государс-
твенной власти,  концентрация действий всех городских структур при
формировании и исполнении бюджета города Москвы, исключение дубли-
рования функций и многозвенности в их деятельности.
     Вместе с  тем  в  условиях  становления российской экономики,
многообразия норм федерального  и  регионального  законодательства
особого внимания требуют направления деятельности органов исполни-
тельной власти города Москвы,  по которым  осуществляется  взаимо-
действие с физическими и юридическими лицами (далее - заявители) в
части оформления и выдачи им разного рода документов.
     Существующая система решения обозначенных вопросов характери-
зуется заявителями как непрозрачная, громоздкая по количеству зап-
рашиваемых у них документов, длительная по срокам оформления и вы-
дачи документов.
     Анализ имеющегося опыта решения данной проблемы позволяет ут-
верждать,  что максимальная эффективность достижения указанных це-
лей может быть обеспечена путем введения на всей территории города
Москвы так называемого режима или принципа "одного окна".
     До настоящего  времени  указанный  принцип не нашел законода-
тельного или нормативного регулирования на федеральном уровне, по-
этому  требует  четкого определения для последующего применения на
всей территории города Москвы.
     Отдельные попытки реализации принципа "одного окна" в услови-
ях отсутствия единого  утвержденного  комплексного  механизма  его
применения  не  обеспечивают  безусловного решения задач повышения
эффективности и прозрачности в работе органов исполнительной влас-
ти  города  Москвы  с заявителями,  а лишь упорядочивают отдельные
сегменты их деятельности.
     Эффективность работы  органов  исполнительной  власти  города
Москвы в режиме "одного окна" может быть обеспечена только при ус-
ловии  комплексности  его  применения и одновременного введения на
всей территории города.
     В целях  реализации  постановления  Правительства  Москвы  от
10.06.2003 N 438-ПП "О первоочередных мерах,  направленных на раз-
работку  и  введение в отраслях городского хозяйства Москвы режима
"одного окна", исключения возможностей необоснованного привлечения
заявителей к оформлению,  согласованию или выдаче документов, пре-
доставляемых органами исполнительной власти города Москвы, городс-
кими   организациями,  повышения  эффективности  работы  городских
структур в целом Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Единый  реестр документов,  выдаваемых органами
исполнительной власти города  Москвы  и  городскими  организациями
(далее - Единый реестр), согласно приложению.
     2. Ввести режим "одного окна" на территории города Москвы  по
направлениям  деятельности  исполнительных органов государственной
власти города,  которые в рамках возложенных на них  функций  осу-
ществляют  взаимодействие  с  заявителями по вопросам оформления и
выдачи им документов,  предусмотренных  приложением  к  настоящему
постановлению.
     3. Определить в качестве "держателей одного окна" органы  ис-
полнительной  власти  и подведомственные им городские организации,
непосредственно осуществляющие функции оформления и  выдачи  доку-
ментов по соответствующим направлениям их деятельности.
     4. Установить,  что режим "одного окна" на территории  города
Москвы означает обязанность "держателей одного окна":
     4.1. Обеспечивать выдачу запрашиваемых  заявителями  докумен-
тов,  согласно приложению к настоящему постановлению, на основании
документов, имеющих отношение непосредственно к заявителю (заявле-
ние,  устав, свидетельство о регистрации и т.п.), или предоставле-
ние (выдача) которых относится к ведению федеральных  органов  ис-
полнительной власти.
     4.2. Осуществлять сбор документов  в  органах  исполнительной
власти города Москвы и городских организациях,  не касающихся зая-
вителей, но необходимых для выдачи запрашиваемых заявителями доку-
ментов.
     5. Установить,  что реализация "держателями одного окна" ука-
занных  функций  осуществляется  через  создаваемые в их структуре
"службы одного окна".
     6. Определить  в  качестве "службы одного окна" подразделение
"держателя одного окна",  осуществляющее прием заявлений (и  доку-
ментов) и выдачу запрашиваемых  документов заявителям (приложение)
либо выдачу мотивированного отказа.
     7. Возложить на первых заместителей и заместителей Мэра Моск-
вы в Правительстве Москвы,  министров Правительства Москвы и  пре-
фектов  административных округов города Москвы функции координато-
ров введения режима "одного окна" по указанному  направлению  дея-
тельности  органов исполнительной власти и городских организаций в
курируемых ими органах и организациях.
     8. Рабочей группе по разработке и введению режима "одного ок-
на" в отраслях городского хозяйства Москвы при  Вице-мэре  Москвы,
созданной  в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
10.06.2003 N 438-ПП "О первоочередных мерах,  направленных на раз-
работку  и  введение в отраслях городского хозяйства города Москвы
режима "одного окна", в срок до 1 октября 2003 года:
     8.1. Подготовить  и представить на рассмотрение Правительства
Москвы Регламент схем подготовки, согласования и выдачи каждого из
документов, содержащихся в Едином реестре (приложение), с установ-
лением конкретных сроков по каждой из составляющих работы с  доку-
ментами.
     8.2. Установить, что обязательным разделом регламента являют-
ся формы документов, представляемых заявителям при обращении.
     8.3. Разработать стоимостные показатели и порядок оплаты зая-
вителями услуг за согласование и выдачу документов для последующе-
го утверждения в установленном порядке.
     8.4. Разработать  и утвердить Регламент работы органов испол-
нительной власти города Москвы, городских организаций с заявителя-
ми в режиме "одного окна".
     8.5. Осуществить экспериментальную отработку введения  режима
"одного окна" на примере отраслевого и территориального органа ис-
полнительной власти города Москвы.
     9. Управлению  информатизации города Москвы совместно с Коми-
тетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации  города
Москвы  в  срок до 1 сентября 2003 года подготовить предложения по
созданию единого информационного пространства в рамках возложенных
функций  государственного заказчика и координатора Городской целе-
вой программы "Электронная Москва" для целей обеспечения  деятель-
ности "держателей "одного окна" (п.4).
     10. Министру Правительства Москвы Музыкантскому А.И. и Редак-
ционной  коллегии  городского портала Москвы в сети Интернет руко-
водствоваться Единым реестром документов,  выдаваемых органами ис-
полнительной власти города Москвы,  городскими организациями (при-
ложение), при формировании перечня "электронных сервисов",  подле-
жащих реализации в рамках первой очереди Городского портала Москвы
в сети Интернет.
     11. Руководителям  комплексов городского управления совместно
с руководителем Аппарата Правительства Москвы в срок до  1  ноября
2003 года:
     11.1. Разработать и представить на утверждение в  установлен-
ном  порядке штатное расписание служб "одного окна" по каждому ку-
рируемому исполнительному органу  государственной власти и  город-
ской организации.
     11.2. Обеспечить подбор профессиональных кадров для работы  в
службах "одного окна".
     11.3. Создать службы собственной  безопасности  для  контроля
работы органов исполнительной власти города Москвы и городских ор-
ганизаций в режиме "одного окна".
     11.4. Совместно с Департаментом имущества города Москвы обес-
печить подбор помещений для размещения подразделений служб "одного
окна",  их  оснащение  необходимым оборудованием и информационными
ресурсами.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю
за собой.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков

Приложение отредактировано исполнителем: Миляевой Е.В.
                                         209-72-00

Исполнитель отвечает за соответствие электронной и бумажной копии
документа.

Размножать и рассылать с подлинника.

Электронная версия направлена исполнителем в "Вестник Мэрии".

. 

                                          Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 5 августа 2003 года N 660-ПП




   ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ, ВЫДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
         ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ И ГОРОДСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ


              (Текст приложения см. в подлиннике)



.