ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


 5 декабря 2000 г. N 968-ПП 

О   порядке   подготовки,    формирования
программ развития финансово-хозяйственной
деятельности открытых акционерных обществ,
имеющих государственную  долю, и контроля
за их выполнением

     В период приватизации государственных и муниципальных предприятий
с  1993  по  2000  гг. Департаментом государственного и муниципального
имущества  города Москвы, Специализированным государственным унитарным
предприятием по продаже государственного и муниципального имущества г.
Москвы  проведено  более  310 коммерческих конкурсов с инвестиционными
условиями.  В  результате  город  получил  в  виде инвестиций 416 млн.
рублей и 404 млн. долларов США.                                       
     В   целях  совершенствования  порядка  подготовки  инвестиционных
условий,   усиления   контроля  за  выполнением  условий  коммерческих
конкурсов  с инвестиционными и (или) социальными условиями инвесторами
и  предприятиями-эмитентами,  обеспечения мер по реализации взятых ими
на себя обязательств Правительство Москвы постановляет:               
     1.   Утвердить   Положение  о  порядке  подготовки,  формирования
программ   развития   финансово-хозяйственной   деятельности  открытых
акционерных  обществ,  имеющих  государственную долю, и контроля за их
выполнением (приложение).                                             
     2.   Департаменту  государственного  и  муниципального  имущества
города   Москвы,   Специализированному   государственному   унитарному
предприятию  по продаже государственного и муниципального имущества г.
Москвы  совместно  с  Московским  региональным  отделением Федеральной
комиссии  по  рынку  ценных  бумаг и с привлечением специализированных
организаций  провести  до  1 марта 2001 года экспертизу инвестиционных
условий  открытых  акционерных  обществ, имеющих государственную долю,
находящуюся на реализации, с целью определения .                      
      2                                                               
эффективности инвестиций, соблюдения сроков их внесения,      изучения
материально-технической       и      финансово-экономической      базы
предприятия-эмитента,  его  возможности  освоить  проектные  объемы  в
предлагаемые  сроки.  Обеспечить  в  дальнейшем  поэтапный контроль за
выполнением инвестиционных условий.                                   
     3.  Распоряжение  Премьера  Правительства  Москвы  от  23.05.96 N
469-РП  "Об организации контроля за выполнением условий инвестиционных
конкурсов  инвесторами  и предприятиями-эмитентами" считать утратившим
силу.                                                                 
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О. М.     


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков


                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства Москвы
                                        от 5 декабря 2000 г. N 968

                           ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ
    РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТКРЫТЫХ
       АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЮ,
                 И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ

     Положение о порядке подготовки,  формирования  инвестиционных
условий открытых акционерных обществ, имеющих государственную долю,
и контроля за их выполнением инвесторами-победителями и  предприя-
тиями-эмитентами (далее по тексту - Положение) разработано в соот-
ветствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,  Федеральным
Законом от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного иму-
щества  и  об основах приватизации муниципального имущества в Рос-
сийской Федерации",  постановлением Правительства Российской Феде-
рации  от  09.11.98  N 1311 "Об утверждении положения о продаже на
коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными  усло-
виями государственного или муниципального имущества".
     Настоящее Положение  определяет порядок подготовки инвестици-
онных условий, предусматривающих улучшение основных финансовых по-
казателей, экономических показателей роста производства; регламен-
тирует организацию контроля за выполнением инвесторами и предприя-
тиями-эмитентами  условий договоров купли-продажи,  заключенных по
итогам коммерческих конкурсов с инвестиционными и (или) социальны-
ми условиями по продаже пакетов акций (долей, паев) открытых акци-
онерных обществ.

     1. Порядок подготовки инвестиционных условий,
        их экспертизы и утверждения

     1.1. Инвестиционные   условия   разрабатываются  предприятия-
ми-эмитентами  в  соответствии с  Методическими  рекомендациями по
оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минис-
терством экономики Российской  Федерации,  Министерством  финансов
Российской Федерации от 21.06.99 N ВК477.  Для разработки инвести-
ционных условий могут привлекаться сторонние организации.
     1.2. Инвестиционные условия должны содержать обоснование эко-
номической целесообразности,  объема и сроков осуществления  капи-
тальных вложений, экономической эффективности, необходимую проект-
но-сметную документацию,  разработанную в соответствии с законода-
тельством  Российской  Федерации,  а  также  описание практических
действий по осуществлению инвестиций,  сроки их выполнения и поря-
док подтверждения победителем конкурса их выполнения.
     1.3. Инвестиционные условия подлежат согласованию с  отрасле-
выми  департаментами с представлением заключений в Департамент го-
сударственного и муниципального имущества города Москвы.
     Согласование проводится в целях создания условий, обеспечива-
ющих защиту интересов государства,  прав физических и  юридических
лиц, соблюдения необходимых стандартов (норм, правил).
     1.4. Инвестиционные условия и  условия  проведения  конкурсов
утверждаются  Департаментом государственного и муниципального иму-
щества города Москвы при  согласовании  с  Департаментом  финансов
г.Москвы.  Сроки выполнения инвестиционных условий устанавливаются
с момента заключения договоров купли-продажи акций.

     2. Формы и методы контроля за исполнением инвестиционных
        условий
        Создание и порядок работы комиссии

     2.1. Для осуществления действенного контроля и гарантирования
сохранности  акций до полного выполнения инвестором взятых на себя
обязательств  Специализированное  государственное  унитарное пред-
приятие  по  продаже  государственного и муниципального  имущества
г.Москвы (СГУП) в заключаемый с инвестором  договор  купли-продажи
вносит обязательство последнего до полного выполнения инвестицион-
ных условий не отчуждать приобретенные акции  и  не  распоряжаться
ими иным образом.
     В случае, если объектом приватизации являются акции открытого
акционерного общества,  победитель коммерческого конкурса до пере-
хода  к  нему  права собственности на указанные акции осуществляет
голосование по ним по своему усмотрению,  за исключением голосова-
ния по следующим вопросам:
    -  внесение изменений и дополнений  в  учредительные документы
открытого акционерного общества;
    - залог, сдача в аренду, отчуждение имущества открытого акцио-
нерного общества,  если стоимость такого  имущества  превышает 10%
уставного капитала открытого акционерного общества;
    - залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционер-
ного общества;
     - получение кредита в размере более чем  10% стоимости чистых
активов открытого акционерного общества;
     - учреждение хозяйственных обществ (товариществ);
     - эмиссия ценных бумаг,  не конвертируемых в акции  открытого
акционерного общества;
     - утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов
прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распре-
деление его прибыли и убытков.
     Голосование по   указанным  вопросам  подлежит  обязательному
письменному согласованию победителем коммерческого конкурса с  со-
ответствующими органами по управлению имуществом.
     Победитель коммерческого  конкурса не вправе осуществлять го-
лосование за реорганизацию или ликвидацию  открытого  акционерного
общества.
     Открытое акционерное общество,  которое  создано  в  процессе
приватизации и в отношении которого не завершено выполнение инвес-
тиционных и (или) социальных условий,  не вправе принимать решения
об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии дополнитель-
ных акций и иных конвертируемых в акции указанного общества ценных
бумаг.
     Порядок осуществления победителем коммерческого конкурса пра-
ва владения и права пользования объектом приватизации, за исключе-
нием случая,  если объектом приватизации являются акции  открытого
акционерного общества, определяет Правительство Российской Федера-
ции.
     В договорах  о порядке выполнения инвестиционных условий и об
использовании инвестиционных средств оговаривается порядок,  форма
и сроки представления эмитентом и инвестором отчетов и документов,
подтверждающих внесение инвестиций и их использование.
     2.2. СГУП как сторона по договору (Продавец):
     - осуществляет контроль за выполнением эмитентом и инвестором
условий договора купли-продажи акций, договоров о порядке выполне-
ния  инвестиционных  условий  и  об  использовании  инвестиционных
средств;
     - по окончании выполнения инвестиционных  условий  направляет
на рассмотрение Комиссии документы, представленные эмитентом и ин-
вестором.
     2.3. Правительство  Москвы  по предложению Департамента госу-
дарственного и муниципального имущества города Москвы создает пос-
тоянно действующую межведомственную Комиссию по контролю за выпол-
нением инвестиционных и (или) социальных условий коммерческих кон-
курсов (далее - Комиссия).
     В состав Комиссии включаются  представители  от  Департамента
государственного  и  муниципального имущества города Москвы,  Мос-
ковского регионального отделения  Федеральной  комиссии  по  рынку
ценных бумаг, Департамента финансов г.Москвы и отраслевых департа-
ментов.
     При продаже  имущества,  находящегося в федеральной собствен-
ности,  в состав Комиссии  включаются  представители  Министерства
имущественных  отношений  Российской Федерации,  Российского фонда
федерального имущества,  Государственной налоговой службы Российс-
кой  Федерации  и соответствующего федерального отраслевого органа
исполнительной власти.
     2.4. Комиссия  осуществляет  анализ  представленных  продавцу
финансово-хозяйственных документов предприятий-эмитентов и  инвес-
торов  с  целью выявления допущенных отклонений инвестором и (или)
предприятием-эмитентом от целей и задач, зафиксированных условиями
конкурса и инвестиционными условиями.
     Комиссия осуществляет систематическую проверку отчетных доку-
ментов инвестора и предприятия-эмитента,  свидетельствующих о ходе
и итогах реализации условий  конкурса  и  инвестиционных  условий,
включая материалы, подтверждающие:
     - внесение инвестиций в размерах и в сроки,  определенные ре-
зультатами конкурса;
     - использование инвестиций на  установленные  инвестиционными
условиями цели;
     - полную реализацию задач, установленных условиями конкурса и
инвестиционными условиями.
     Перечень отчетных документов определяется исходя из  содержа-
ния конкретных инвестиционных условий.
     Обязательной проверке подлежат платежные поручения  инвестора
и предприятия-эмитента,  формы ОС-1,  грузовые таможенные деклара-
ции,  акты приема в эксплуатацию и другие  финансово-хозяйственные
документы,  подтверждающие  использование инвестиций на предусмот-
ренные инвестиционными условиями цели.
     2.5. В случае наличия сомнений в достоверности полученной ин-
формации и документов о выполнении условий инвестиционных  конкур-
сов  Комиссия  может осуществлять проверку выполнения инвестицион-
ных условий с выездом на предприятие.
     Проверка выполнения условий коммерческих конкурсов с инвести-
ционными и (или) социальными условиями,  договоров купли-продажи и
инвестиционных  программ осуществляется путем составления акта ус-
тановленного образца (приложение).

     3. Приемка - сдача работ по выполнению инвестиционных условий

     3.1. Подтверждение о выполнении инвестиционных условий
     Выполнение инвестиционных  условий  подтверждается  отчетными
документами  по истечении установленного срока инвестирования каж-
дого объекта, направления, этапа (промежуточного срока) и инвести-
ционных условий в целом (окончательного срока).
     О результатах выполнения инвестиционных условий  по  промежу-
точному  и окончательному срокам покупателем и эмитентом представ-
ляются Продавцу документы,  подтверждающие  выполнение  конкретных
инвестиционных  условий,  а  также акт о выполнении инвестиционных
условий, подписанный покупателем и эмитентом.
     3.2. После  выполнения инвестиционных условий  Продавец пред-
ставляет отчет инвестора и эмитента на рассмотрение Комиссии.
     Комиссия проводит  итоговую  проверку фактического выполнения
инвестиционных условий,  при необходимости с выездом на  предприя-
тие-эмитент.
     По результатам проверки Комиссия  оформляет  Акт,  в  котором
приводятся  фактические результаты с приложением копий документов,
на которые есть ссылки в акте.
     Акт подписывается  всеми  членами Комиссии.  При несогласии с
актом отдельные  члены  комиссии могут подписать акт с замечанием,
которое прилагается к акту.
     С актом знакомятся покупатель и эмитент,  которые  могут  при
несогласии  изложить  свою позицию в отдельном документе,  который
прилагается к акту.
      3.3. Условия инвестиционного конкурса,  договор купли-продажи
и инвестиционные условия считаются выполненными после  утверждения
председателем Комиссии акта о полном выполнении инвестиционных ус-
ловий (приложение).
     Данный акт  является одним из оснований перехода к покупателю
права собственности на приобретенные акции.

     4. Выявление нарушений

     4.1. В случае, если Комиссией установлен факт нарушения усло-
вий  договора купли-продажи и инвестиционных условий,  Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы, СГУП по
продаже государственного и муниципального имущества г.Москвы впра-
ве:
     - требовать устранения нарушений от инвестора и  эмитента,  о
чем в их адрес направляются соответствующие уведомления;
     - применять в установленном порядке санкции,  предусмотренные
договорами купли-продажи;
     - предъявлять иски  при  нарушениях  условий  договоров  куп-
ли-продажи в арбитражный суд.
     4.2. В случае грубого нарушения инвестиционных условий, несо-
ответствия объемов или сроков инвестирования, принятых на себя ин-
вестором-победителем конкурса,  согласно договору о порядке выпол-
нения инвестиционных условий, Комиссия принимает решение о растор-
жении договора купли-продажи акций в установленном законом  поряд-
ке.
     4.3. В  случае расторжения договора купли-продажи в соответс-
твии с п.4.2 денежные средства, полученные от инвестора в счет оп-
латы акций, не возвращаются.
     Решение о дальнейшей реализации акций  принимает  Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы.

 


                                       Приложение
                            к Положению о порядке подготовки,
                            формирования программ  развития
                            финансово-хозяйственной деятельности
                            открытых акционерных обществ, имеющих
                            государственную долю, и контроля
                            за их выполнением

                                                "Утверждаю"
                                            Председатель Комиссии

                                            _______________
                                          "__"___________2000 г.

                                АКТ
                 выполнения инвестиционных условий
     инвестором-победителем _____________________________________
     и эмитентом ОАО ____________________________________________
     по договору купли-продажи N ____________ от ________________

г.Москва                                       "__"________200_ г.


     1. Межведомственная постоянно действующая Комиссия в составе:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
представителей предприятия-эмитента _____________________________
_________________________________________________________________
представителей предприятия-инвестора ____________________________
_________________________________________________________________
составила настоящий акт на основании проверки финансовых  и  бух-
галтерских документов,  подтверждающих объем и полноту исполнения
инвестором взятых на себя обязательств в соответствии с условиями
проведения коммерческого конкурса с инвестиционными и (или) соци-
альными условиями, договором купли-продажи акций N____________ от
__________, договором о порядке выполнения инвестиционных условий
и договором об использовании инвестиционных средств от _________.

     2.В ходе проверки выявлено следующее:
+-----------+-------------------+-------------------+-----------+
|Содержание | Сумма инвестиций  |Срок выполнения    |Документы, |
|этапов     |по плану|фактически|по плану|фактически|подтвержда-|
|инвест.    |        |          |        |          |ющие       |
|условий    |        |          |        |          |выполнение |
+-----------+--------+----------+--------+----------+-----------+
     Общая сумма  инвестиций по условиям договора:_______________
     На момент проверки инвестиции,  внесенные инвестором, факти-
чески  составили: _______________________________________________
     3. Особые условия:__________________________________________
     4. Заключение:______________________________________________.
     К акту прилагаются копии следующих документов:______________
     5. Подписи сторон
     Члены Комиссии:
     От предприятия-эмитента:
     От предприятия-инвестора: