М О С К В А  
  
                                М Э Р  
  
                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
  
13 февраля 1997 г. N 123-РМ 

О  формировании  московских  гостиничных
цепей                                   

     Доведение   качества  гостиничного  обслуживания  в  г.Москве  до
мировых  стандартов,  расширение  набора  предоставляемых  гостиничных
услуг,  повышение загрузки московских гостиниц, обеспечивающие в целом
рост объемов туризма и увеличение отчислений в городской бюджет, могут
быть   реализованы  только  с  использованием  современных  технологий
гостиничного менеджмента, одной из которых является объединение отелей
в гостиничные цепи.                                                   
     В   целях  реализации  вышеуказанных  задач,  учитывая  повышение
туристской  активности,  связанное с празднованием 850-летия основания
Москвы   и   осуществляющимся   преобразованием  города  в  крупнейший
международный   туристский   центр,   и  во  исполнение  постановления
Правительства  Москвы от 28 мая 1996 года N 449 " О Программе развития
гостинично-туристского комплекса г.Москвы":                           
     1.    Одобрить   предлагаемое   Департаментом   внешних   связей,
Государственным  акционерным  обществом  (ГАО) "Москва" и гостиничными
предприятиями  города  формирование  московских  гостиничных  цепей  с
включением  в их состав однотипных по классности и формам обслуживания
гостиниц (приложение N 1).                                            
     2.   Утвердить   Положение   о  гостиничной  цепи  и  управляющей
гостиничной  компании, обеспечивающей менеджмент предприятий, входящих
в   гостиничную  цепь  (приложение  N 2)  с  его  апробацией  на  базе
гостиничной  цепи  "Апартотель", и Перечень инвестиционных проектов по
реконструкции   и   модернизации  действующих  и  строительству  новых
объектов гостинично-туристского комплекса г. Москвы (приложение N 3). 
     3. Москомимуществу:                                              
     3.1.  Вывести  в месячный срок в установленном порядке с согласия
государственного   предприятия  "Гостиница  "Восход"  из  состава  его
имущества  корпус  3  площадью  5862, 0 кв. метров, располагающийся по
адресу:  Москва,  Алтуфъевское шоссе, 6, корп.3, принять на баланс это
имущество.                                                            
     3.2.  Учитывая,  что на ГАО "Москва" возложены задачи обеспечения
реализации   Программы   развития   гостинично-туристского   комплекса
г.Москвы,  призванной  воплотить в жизнь политику Правительства Москвы
по   превращению  города  в  центр  мирового  туризма,  и  100%  акций
принадлежит  городу,  передать этот корпус (п.3.1.) в уставный капитал
ГАО "Москва" в качестве вклада города.                                
     4.  ГАО  "МОСКВА"  на  основании  имущественных  прав  оформить в
Москомземе  в  месячный срок в установленном порядке земельно-правовые
отношения  на  земельный  участок  (п.3) с соответствующими земельными
платежами.                                                            
     5. Департаменту внешних связей:                                  
     5.1. Совместно с ГАО "МОСКВА" при необходимости изменять состав и
согласовывать  вхождение  в формируемые гостиничные цепи и передачу на
управление  гостиниц,  являющихся  государственными  предприятиями или
акционерными  обществами,  в  уставных  фондах  которых  имеется доля,
составляющая государственную собственность Москвы.                    
     5.2. Изыскать возможность профинансировать работы по модернизации
помещений  и  номерного  фонда  гостиниц "Волга", "Восход" (корпус 3),
"Орехово",  "Царицыно" в объеме 2, 74 млн. (два миллиона семьсот сорок
тыс.) американских долларов.                                          
     5.3. Выделить в I квартале 1997 года ГАО "Москва" 900 (девятьсот)
тыс.  американских долларов на финансирование указанных (п.2) проектов
и  связанных  с  ними  работ.  Расходы  отнести  на статью "Разработка
инвестиционных проектов".                                             
     6. ГАО "МОСКВА":                                                 
     6.1.   Обеспечить   формирование  московских  гостиничных  цепей,
создание  управляющих гостиничных компаний (с долевым участием в них),
эффективную    деятельность   этих   структур   гостинично-туристского
комплекса  г.Москвы и контроль за целевым использованием выделяемых им
средств.                                                              
     6.2.   В   первом  квартале  1997 года  провести  обязательную  и
добровольную сертификацию гостиниц, входящих в формируемые гостиничные
цепи.                                                                 
     6.3. Выделить в 1997 году 4, 5 млрд. рублей на разработку дизайна
и   рекламно-информационных  материалов  для  формируемых  гостиничных
цепей,  включая  частичное  финансирование модернизации фасадов зданий
гостиниц к празднованию 850-летия основания Москвы.                   
     7.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы И.Н. Орджоникидзе.          


П.п.Мэр Москвы                                        Ю.М.Лужков
 
 
                                             Приложение N 1
                                             к распоряжению
                                             Мэра Москвы
                                             от 13 февраля 1997 г. N 123-РМ



                                   
                            П Е Р Е Ч Е Н Ь
          гостиничных цепей, формируемых на базе действующих
            гостиничных предприятий гостинично-туристского
                          комплекса г.Москвы



     1. Гостиничная цепь "АПАРТОТЕЛЬ" в составе гостиниц "Царицы-
но", "Восход" (корпус 3), "Волга" и "Орехово".

     2. Гостиничная  цепь  "СОВОТЕЛЬ" в составе гостиничных комп-
лексов "Украина" и "Пекин", гостиницы "Ленинградская" .

     3. Гостиничная цепь "МОДЕРН" в составе гостиниц "Будапешт" и
"Советская".

     4. Гостиничная  цепь "НОРД" в составе гостиниц "Алтай","Вос-
ток",  "Золотой колос", "Останкино", "Турист","Восход" (за исклю-
чением корпуса 3),  "Байкал",  "Заря",  "Ярославская",  "Саяны" и
"Звездная".


                                              Приложение N 2
                                              к распоряжению
                                              Мэра Москвы
                                              от 13 февраля 1997 г. N 123-РМ

                           
                        П О Л О Ж Е Н И Е
        о гостиничной цепи и управляющей гостиничной компании
        в гостинично - туристском комплексе (ГТК) г. Москвы

     Настоящее Положение  определяет порядок формирования (создания) и
особенности деятельности гостиничной цепи  и  управляющей  гостиничной
компании в ГТК г. Москвы.
                                                                            
                      1. 0БЩАЯ ЧАСТЬ

    1. Под   гостиничной  цепью  понимается  ряд  самостоятельных  или
объединенных  в  ассоциацию  предприятий  любой  формы  собственности,
организационно-правовой    формы    и   ведомственной   подчиненности,
осуществляющих предоставление гражданам  и  организациям  гостиничных,
офисно-гостиничных и иных,  связанных с данной деятельностью,  услуг и
добровольно на договорных условиях принимающих  в  своей  деятельности
следование  определенным внутренним стандартам данной гостиничной цепи
и централизующим некоторые свои организационно-хозяйственные функции.
    2. В  состав  гостиничной  цепи  могут  входить  объекты ( здания,
помещения,  имущественные  комплексы   и   т.п.)   предназначаемые   и
передаваемые  собственниками  (владельцами) или их представителями под
гостиничную  деятельность,   а   также   предприятия,   обеспечивающие
производство продукции и предоставление услуг, связанных с гостиничной
деятельностью.
    3. Формирование    московских   гостиничных   цепей   может   быть
осуществляться в соответствии с распоряжением Мэра или  постановлением
Правительста    Москвы    на   основании   совместного   представления
Департамента внешних связей и Государственного  акционерного  общества
(ГАО) "Москва" или на договорной основе предприятиями ГТК г.Москвы.
    4. Решения о вступлении в гостиничную цепь или об участии в ней  в
форме,  определенной  п.2  настоящего Положения,  принимаются органами
управления юридических лиц в порядке,  установленном их учредительными
документами или собственниками (владельцами) объектов недвижимости или
их полномочными представителями.  Вопрос о  вступлении  в  гостиничную
цепь  юридических  лиц,  являющихся  государственными  предприятиями и
относящихся к ведению г.Москвы,  рассматривается Департаментом внешних
связей  совместно с ГА0 "Москва" по представлению руководителя данного
юридического лица.
    5. Вступающие  в  гостиничную  цепь предприятия не теряют при этом
статуса юридического лица,  а объекты, передаваемые в гостиничную цепь
на  управление,  не  получают  при этом статуса юридического лица и не
меняют форму собственности и собственника.
    6. Управляющей   гостиничной   компанией   (далее   -  "Компания")
признается юридическое лицо, созданное в форме хозяйственного общества
или    товарищества    (коммерческие   организации)   либо   в   форме
некоммерческого партнерства,  ассоциации или  фонда  (  некоммерческие
организации).
    7. Учредителями (акционерами,  участниками)  Компании  могут  быть
любые  отечественные  и  зарубежные  юридические  и  физические  лица,
объединяющие  свой  потенциал,  опыт  и  капиталы  в  целях  повышения
качества   производимых  работ  и  предоставляемых  услуг,  увеличения
объемов их реализации, снижения себестоимости деятельности.
    8. Представление  интересов города осуществляется привлечением ГАО
"Москва" в качестве одного  из  учредителей  (акционеров,  участников)
Компании.

          2. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ
             И  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ПРЕДПРИЯТИЙ, ВХОДЯЩИХ  В
             ГОСТИНИЧНУЮ  ЦЕПЬ

    9. Компания  осуществляет  свою  деятельность  на  основании  и  в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  г.Москвы,
настоящим   Положением   и   контрактом   (договором)  на  управление,
заключаемым между управляемыми предприятиями гостиничной цепи  или  их
владельцем и Компанией.
   10. Контракт  (договор)  на  управление  предусматривает  внедрение
единых   стандартов,   централизуемые   функции,   ответственность   и
обязательства сторон.
   11. Номенклатура  стандартов  и  централизуемых функций,  порядок и
условия их реализации  являются  предметом  совместной  договоренности
Компании и управляемых предприятий (владельцев объектов,  передаваемых
в управление).
   12. Разработка  и внедрение внутренних стандартов гостиничной цепи,
а также осуществление и обеспечение  централизуемых  функций  является
прерогативой Компании.
   13. Внутренние стандарты  гостиничной  цепи  и  централизация  ряда
организационно-хозяйственных   функций   предприятий,   вступающих   в
гостиничную цепь,  может включать ( но не ограничивать) следующие виды
и направления деятельности:
   * разработка и использование общего логотипа и товарной марки;
   * разработка  и распространение рекламно-информационных материалов,
включая комплекты документации, размещаемые в номерах гостиниц;
   * дизайн  гостиниц,  включая фирменный стиль,  оформление фасадов и
интерьеров номеров, а также иных, в т.ч. общественных, помещений;
   * маркетинг,   формирование   и   проведение   рекламно-выставочной
деятельности;
   * организация   и   обеспечение   загрузки   предприятий,   включая
заключение прямых договоров на  резервирование  и  бронирование  мест,
вхождение в международные и отечественные сети бронирования туристских
услуг,  формирование собственной сети реализации гостиничных  услуг  и
т.п.;
   * разработка и проведение ценовой политики;
   * материально-техническое снабжение;
   * организация и обеспечение деятельности пунктов питания;
   * определение    номенклатуры    и    обеспечение    предоставления
дополнительных гостиничных услуг;
   * размещение  в  общественных  помещениях  гостиниц торговых и иных
точек по предоставлению услуг сторонними предприятиями;
   * предоставление транспортных,  переводческих, офисных, бизнесуслуг
и иных услуг;
   * привлечение кредитов, инвестиций и иных централизованных ресурсов
на развитие предприятий,  в качестве оборотных средств, а также в иных
целях;
   * управление финансовыми средствами,  включая их размещение;
   * проведение  финансовых  и  иных  ревизий  и проверок,  проведение
внутреннего и внешнего аудита;
   * организация     бухгалтерской    деятельности,    подготовка    и
представление бухгалтерской, статистической и иной отчетности;
   * оплата арендных,  рентных,  коммунальных и иных платежей, включая
услуги связи;
   * страхование имущества и работников предприятий;
   * подготовка  и  переподготовка  кадров,   повышение   квалификации
работников, наем, увольнение и управление персоналом предприятия;
   * юридическая защита и поддержка деятельности предприятий;
   * обеспечение  безопасности,  включая организационные и технические
вопросы;
   * новое   строительство,  реконструкция  и  модернизация  зданий  и
помещений,  включая привлечение  проектных  и  подрядных  организаций,
закупка и монтаж оборудования, мебели и т.п.;
   * организация централизованных услуг  для  предприятий  гостиничной
цепи.
   14. Обеспечение  функций  управления   Компания   реализует   путем
назначения   Генерального  менеджера,  при  необходимости  финансового
контролера и иного персонала управляемого предприятия или объекта.
   15. Деятельность  Генерального  менеджера и финансового контролера,
их права и  обязанности,  а  также  условия  вознаграждения  их  труда
определяются  контрактами,  заключаемыми  с  ними Компанией.  При этом
набор и увольнение  персонала,  в  т.ч.  государственных  предприятий,
передаваемых   на   управление,   является  прерогативой  Генерального
менеджера и осуществляется в соответствии  с  условиями  контракта  на
управление между Компанией и управляемым предприятием или объектом.
   16. Допускается выполнение обязанностей  Генерального  менеджера  и
финансового   контролера   соответственно   руководителем   и  главным
бухгалтером управляемого предприятия.  Допускается также привлечение в
качестве  Генерального  менеджера,  финансового  контролера,  иных лиц
персонала управляемых предприятий и Компании  как  российских,  так  и
иностранных физических лиц.
   17. Персонал,  обеспечивающий обслуживание переданного в управление
объекта,  включая  Генерального  менеджера  и  финансового контролера,
может быть штатным персоналом Компании, если договором между Компанией
и  собственником  объекта или его представителем не предусмотрено иное
решение данного вопроса.
   18. Оплата  деятельности  Компании  осуществляется путем отчислений
управляемыми  предприятиями  и  объектами  части  собственных  средств
(процент  от  объема  оборота,  процент  от объема полученной прибыли,
фиксированные суммы отчислений или комбинированная система оплаты).
   19. Данная   оплата   включается   в   себестоимость   деятельности
управляемых предприятий и объектов.
   20. Взаимоотношения  управляемых  предприятий и Компании с бюджетом
осуществляются ими раздельно.
   21. При  передаче  объекта  собственником или его представителем на
управление   помимо   договора   на   управление   могут   заключаться
соответствующие договоры аренды с Компанией.
   22. Доход собственника (владельца)  складывается  из  перечисляемых
ему   Компанией  сумм  арендной  платы  и\или  прибыли  от  управления
объектом, определяемой как разница между валовой выручкой (оборотом) и
себестоимостью деятельности, включающей отчисления Компании.
   23. Компания не вправе без согласия собственника (владельца):
   - приобретать  за счет его имущества какие-либо объекты;
   - безвозмездно отчуждать его  имущество;
   - привлекать  заемные  средства,  подлежащие  возврату  за счет его
имущества;
   - использовать его имущество для обеспечения исполнения собственных
обязательств, не связанных с управлением;
   - приобретать  в  собственность  имущество владельца,  если иное не
предусмотрено законом или контрактом (договором) на управление.

              3. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ
                  КОНТРАКТА  (ДОГОВОРА)  НА УПРАВЛЕНИЕ,
                    ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

    24. Основаниями для прекращения действия контракта  (договора)  на
управление являются:
    - ликвидация Компании;
    - признание  Компании несостоятельной (банкротом);
    - невыполнение Компанией функций по управлению объектом.
   25. Приостановление  и прекращение действия контракта (договора) на
управление может быть обжаловано в судебном порядке.
   26. Внесение   изменений   и   дополнений   в  настоящее  Положение
осуществляется   руководителем   Департамента   внешних   связей    по
представлению ГАО "Москва".

                                           
                                           Приложение N 3
                                           к распоряжению
                                           Мэра Москвы
                                           от 13 февраля 1997 г. N 123-РМ
                       
                  ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ


      1. Гостиница "Будапешт"
      2. Гостиница "Ленинградская"
      3. Гостиница под цели религиозного туризма (г.Иерусалим)
      4. Московский международный туристский центр
         (Столешников пер., д. 11)
      5. Торгово-складской комплекс для обслуживания гостиниц
         (Ботаническая ул.,д. 10а)
      6. Гостиничный комплекс "Пекин"
      7. Гостиница "Северная"