ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
 3 ноября 1998 г. N 859-ПП 

Об опыте реализации целевых долгосрочных
программ    в    области    культуры   в
Центральном административном округе     

     В  Центральном  административном  округе  расположено  более 1300
культурных  учреждений,  что  составляет  более  40%  всех организаций
культуры  Москвы.  Наряду  с  особо  ценными  объектами  национального
достояния   страны   в  округе  сосредоточено  67%  высших  и  средних
специальных  учебных  заведений  культуры,  86%  домов творчества, 87%
национально-культурных  центров,  80%  концертных  залов, 75% театров,
70%  галерей  и  выставочных  залов,  80%  музеев и т.д. Они оказывают
определяющее  влияние  на  формирование  и  удовлетворение  культурных
потребностей    населения   города   в   целом.   Это   обстоятельство
обусловливает  особую  ответственность  органов  исполнительной власти
Центрального    административного    округа    за   направленность   и
эффективность культурной политики.                                    
     В целях реализации постановления Правительства Москвы от 02.08.94
N 638  "Об утверждении Программы развития культуры Москвы", сохранения
и развития   культурного   потенциала   округа,  а  также  определения
дальнейших      приоритетов     отрасли     префектом     Центрального
административного округа совместно с Комитетом по культуре разработано
8 долгосрочных окружных программ.                                     
     Проанализировав   существующую   ситуацию,  Правительство  Москвы
отмечает,  что  в  условиях неустойчивого состояния экономики, резкого
уменьшения   возможности   финансирования  социальной  сферы  успешное
решение  задач  в  области  культуры возможно лишь на основе целевого,
научно  обоснованного  и адресного подхода. Администрацией округа были
четко  определены  основные  приоритеты  в  развитии отрасли улучшение
материально-технического состояния библиотек, парков, музыкальных школ
и школ искусств, создание новых и реорганизация действующих учреждений
культуры, совершенствование библиотечного дела и законодательной базы.
     Основным  инструментом  создания четко функционирующего механизма
целенаправленной  деятельности  по  реализации  поставленных  задач  и
организации  контроля  за  их выполнением и стали долгосрочные целевые
комплексные  программы.  Разрабатывавшиеся  с  активным использованием
научного  и  творческого  потенциала  округа, они позволили планомерно
осуществить  комплекс  мер,  направленных  на  сохранение  и  развитие
культурного  достояния  в  период реформ, совершенствование управления
культурой,  дали  возможность  радикально пересмотреть сложившуюся, во
многом   стихийно-субъективную,   практику  финансирования  учреждений
культуры.                                                             
     Анализ  результатов  работы  органов исполнительной власти округа
показал,  что  именно  благодаря программному целевому подходу удалось
решить ряд серьезных проблем в культурной сфере.                      
     Осуществлены такие крупные проекты, как создание Библиотеки-фонда
"Русское зарубежье",  Информационно-консультативного центра библиотек,
Музея истории библиотек Москвы,  Центра  изучения  библиотечного  дела
Москвы,    реорганизация    Библиотеки   искусств   им.А.П.Боголюбова.
Подготовлены  проект   закона   города   Москвы   "О   государственных
общедоступных   (публичных)   библиотеках",   Положение   о   правилах
пользования библиотечными фондами государственных публичных  библиотек
Москвы,  нормативный  документ "Объемные показатели библиотек Москвы".
Благодаря  привлечению  дополнительных  источников  финансирования   и
активному  участию  предприятий  округа существенно улучшено состояние
материально-технической базы паркового хозяйства.
     Долгосрочные  целевые  программы  стали  основой  для составления
ежегодных   планов  работы  префектуры  и  районных  Управ.  Успешному
выполнению программ способствует заключение договоров о сотрудничестве
префектуры   Центрального  административного  округа  с  Комитетом  по
культуре  в  вопросах  обеспечения  деятельности учреждений культуры и
дополнительного образования.                                          
     Следует отметить, что деятельность на основе долгосрочных целевых
программ  требует дальнейшего совершенствования. Нуждается в улучшении
механизм  разработки и организации их выполнения. Более активно должны
создаваться  временные  творческие  коллективы  для решения конкретных
задач.  Первостепенное значение имеет активизация процесса привлечения
спонсорских   и   других   внебюджетных   средств.   Особого  внимания
заслуживает  расширение экономических методов в организации управления
развитием   сферы  культуры.  Недостаточный  контроль  за  исполнением
программ привел к невыполнению некоторых важных позиций.              
     Не  удалось  завершить  в срок оснащение оборудованием Библиотеки
имени  И.С.Тургенева, что отодвинуло сроки ее ввода в строй. Не решены
вопросы  улучшения  материально-технической  базы  парка "Таганский" в
части  закрепления  имущественных  прав  по  кинотеатру "Зенит". Слабо
осуществляется  замена  устаревших  инструментов,  большая половина из
которых имеет 100% износ, в детских музыкальных школах.               
     Правительство Москвы постановляет:                               
     1.  Отметить  эффективность  планомерной,  хорошо  организованной
работы  администрации  Центрального административного округа в области
реализации задач в сфере культуры.                                    
     2.  Префектам  административных  округов,  Комитету  по культуре,
территориальным органам управления культурой активно использовать опыт
Центрального   административного   округа  по  сохранению  и  развитию
культурного потенциала и духовного пространства города.               
     3. Префекту Центрального административного округа:               
     3.1.  Обеспечить  выполнение  задач,  определенных действующими в
округе  программами  развития  культуры,  в  том  числе по вопросам их
финансирования.                                                       
     3.2.  Добиться  повышения  эффективности координации деятельности
учреждений  и  организаций  -  участников реализации программ развития
культуры округа.                                                      
     3.3. Создать в Центральном административном округе Фонд поддержки
и развития  культуры. Совместно с Комитетом по культуре в трехмесячный
срок  подготовить  проект  положения  о  Фонде  и  другие  необходимые
документы и внести их на рассмотрение в установленном порядке.        
     3.4.  Подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы в
I квартале  1999  г.  предложения по созданию при Правительстве Москвы
общественного совета по защите и пропаганде русского языка.           
     3.5.  Совместно  с  Комитетом  по  телекоммуникациям  и средствам
массовой  информации внести в первом полугодии 1999 г. на рассмотрение
Правительства  Москвы  предложения  о  конкретных  мерах  по повышению
нравственного   содержания   телепередач   на   телеканалах,   включая
"ТВ-Центр", в целях защиты русской национальной культуры и языка.     
     4. Префектам административных округов:                           
     4.1.   Разработать   целевые   долгосрочные  программы  в  рамках
реализации    Программы   развития   культуры   Москвы,   утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 02.08.94 N 638.                
     4.2. Ввести с 1999 г. в практику работы заключение с Комитетом по
культуре  ежегодных договоров о сотрудничестве по вопросам финансового
обеспечения деятельности учреждений культуры.                         
     5. Комитету по культуре:                                         
     5.1.   Разработать   до  15  декабря  т.г.  целевую  долгосрочную
программу   по  повышению  эффективности  деятельности  кинотеатров  и
обеспечить  выполнение  постановления Правительства Москвы от 26.05.98
N 410  "О совершенствовании управления развитием кинофикации г.Москвы"
в строгом соответствии сроков и поручений, предусмотренных в нем.     
     5.2.  Совместно с Департаментом государственного и муниципального
имущества  города  Москвы  при  содействии  префектов административных
округов  разработать  и  внести на рассмотрение Правительства Москвы в
первом   полугодии   1999   г.  предложения  о  передаче  в  городскую
собственность  перепрофилированных  учреждений  культуры (дворцы, дома
культуры,   клубы)   в   целях   восстановления   в   их  деятельности
культурно-просветительных функций.                                    
     5.3.  Совместно  с префектами административных округов провести в
1998-2000      гг.     необходимые     мероприятия     по     развитию
материально-технической  базы муниципальных парков культуры и отдыха и
улучшению  содержания  их  культурно-просветительной  деятельности  на
основе целевых долгосрочных программ.                                 
     5.4.  Совместно с префектом Центрального административного округа
разработать   и   представить   во   втором  полугодии  1999  года  на
рассмотрение  Правительства  Москвы  проект  закона  города  Москвы  о
сохранении и развитии культуры Москвы.                                
     6.  Департаменту  экономической  политики  и развития г.Москвы по
предложениям  Управления  бюджетного  планирования  городского  заказа
начиная  с  1999 года при формировании годовых инвестиционных программ
включать  расходы  по строительству объектов культуры в соответствии с
целевыми  программами в области культуры за счет и в пределах средств,
предусмотренных Комплексу социальной сферы.                           
     7.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.        


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков