Публикации

Кремль готовит распродажу московской земли

Федеральные власти намерены провести тотальную приватизацию муниципальных предприятий по всей стране, в первую очередь в Москве, сообщил на этой неделе глава Мингосимущества РФ Фарит Газизуллин. Из 1311федеральных госпредприятий, распложенных на территории столицы, останется лишь треть. Официальная причина радикальной «зачистки» – необходимость срочно сбросить балласт убыточных предприятий с плечей государства. Но, скорее всего, рвение федеральных властей объясняется более прозаичными причинами – желанием «снять сливки», продав дорогую столичную землю вперед московского правительства. Ведь городские власти, в ведении которых также находится много собственности, собираются по примеру федералов, провести приватизацию и продать часть объектов. Вчера руководитель столичного управления координации резервных территорий Константин Королевский сообщил, что площадь московских промзон в этом году сократится на 25%. Словом, вопрос лишь в том, кто начнет продавать госсобственность первым - федеральные власти или городские. От того, кто сможет осуществить «первичное насыщение» столичного рынка недвижимости, зависит размер прибыли от продажи унитарных предприятий.

Докладывая о ситуации на расположенных в столице ФГУПах, Фарит Газизуллин сетовал, что в штате 184 из них числятся менее десяти человек, и еще на ряде предприятий количество сотрудников составляют менее 100 человек. Словом, по мнению Газизуллина, большая часть ФГУПов только зря занимают помещения, которые можно было бы «использовать с пользой для города и государства». «Более 40% ФГУПов, - вторил Газизуллину в беседе с РБК пресс-секретарь Минимущества Александр Паршиков, - убыточны, около 22% работают с нулевой рентабельностью, и лишь остальные приносят маломальскую прибыль». По мнению г-на Паршикова, это связано с тем, что в руководстве муниципальных предприятий чаще всего сидят не бизнесмены, а чиновники, которые легко рискуют «дармовыми» государственными деньгами. «В результате работы ФГУПов за 2002 год, - продолжает Александр Паршиков, - государству пришлось выплатить по судебным искам около 6 миллиардов рублей». Правда, есть и другая точка зрения на эту проблему. Как сказал РБК заместитель начальника по жилищному строительству одной из столичных префектур (пожелавший остаться неизвестным), «изначально, основная задача унитарных предприятий – это не получение прибыли, а выполнение определенного государственного заказа». «Пока у нас в стране есть целый ряд отраслей, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и социального обслуживания, которые изначально убыточны или малоприбыльны. Бизнесмены не буду вкладывать туда деньги, поэтому это приходится делать государству. Нельзя оценивать работу унитарных предприятий только по критерию их прибыльности или убыточности», -- считает собеседник РБК.

Правда, навряд ли можно пронять подобными доводами федеральных или городских чиновников. Очевидно, что большая часть приватизированных ФГУПов и МУПов в ближайшем будущем прекратит свое существование. Причина проста -- это земля, на которой они расположены. Ни для кого не секрет, что цена земельных участков в столице сейчас очень высока, при том, что спрос на них огромен. Правда, вопрос в том, кто «избавится от балласта» первым. Понятно, что, продав большую часть своих унитарных предприятий, федеральные власти могут насытить рынок, и тогда московские унитарные предприятия «пойдут с молотка» уже совсем по другой цене.

Стоит отметить, что именно поэтому столичные чиновники всячески оттягивали процесс приватизации унитарных предприятий, чтобы иметь возможность произвести инвентаризацию своих объектов, и затем продать их по конкурентной цене. Но сейчас, когда процесс запущен на федеральном уровне, городские власти вынуждены активизироваться. Столичные чиновники уже начали процесс активного освобождения промышленных предприятий. Как сообщил на вчерашней пресс-конференции Константин Королевский, 419 заводов и фабрик могут покинуть свои территории в этом году. На их месте планируется развернуть программу строительства жилья и городской инфраструктуры. Кроме того, в Мосгордуме идет активная работа по созданию нормативной базы «под приватизацию». «Сейчас в городской Думе, - сказал РБК депутат Московской городской думы Иван Новицкий, - будет рассматриваться новый проект закона о приватизации муниципальной собственности. Мы приводим наш «старый» закон о приватизации в соответствие с новым федеральным, вступившим в силу в апреле этого года». Один из ключевых моментов нового федерального закона о приватизации – одновременно с государственными и муниципальными унитарными предприятиями разрешено выкупать в частную собственность земельные участки, на которых они расположены».

Правда, для того чтобы продавать свою недвижимость вместе с землей, городским и федеральным властям надо до конца разобраться с вопросами собственности. На данный момент существует две категории госпредприятий – те, собственность на которые четко закреплена за федеральными или городскими властями, и так называемые «спорные объекты», право собственности на которые пока что не закреплено ни за субъектом, ни за федерацией. Что касается первого типа предприятий – находящихся в федеральной собственности, но расположенных на московской земле, то помешать федеральным властям продать такие объекты вместе с землей столичная мэрия не сможет. За спорные же объекты сейчас идет активная борьба между федеральными и местными властями. Правда, обе стороны высказываются по этому вопросу очень осторожно, мол, идут переговоры, и все будет решено в рабочем порядке.

Тем временем в Минимуществе идет активная работа по создания механизма оценки гособъектов. Так как, скорее всего, приватизировать будут унитарное предприятие вместе с земельными участками, то необходимо выработать механизм оценки всего объекта в целом. «Один из вариантов, который сейчас рассматривается в Минимуществе – говорит Александр Паршиков, - это провести инвентаризацию зданий и сооружений объекта, плюс определить рыночную оценку участка земли, на котором он расположен, затем получится новый объект с единой стоимостью». Скорее всего, именно такой механизм и изберут федеральные власти при продаже ФГУПов – ведь по сути дела, желающие купить участков московской земли, должен будет «в нагрузку» купить еще и само унитарное предприятие.

Вероятно, федеральные власти не будут приватизировать все унитарные объекты сразу, гораздо выгоднее выпускать их на рынок «лотами». При этом, хотя московские чиновники и утверждают, что федеральные и городские процессы приватизации идут параллельно, большинство экспертов полагают, что московские власти проигрывают по времени федеральным. «Отягчающим» моментом является и тот фактор, что в выборный год мэр вряд ли захочет пойти на такую непопулярную меру как приватизация унитарных предприятий. «Скорее всего, - сказал РБК заместитель префекта одного из столичных округов, - все радикальные реформы, в том числе и приватизация унитарных предприятий, в столице будут идти уже после выборов».