Публикации

Правила учета очередников корректируются.

После парламентских каникул депутаты Московской городской Думы продолжат работу над очередной, - уже третьей редакцией Положения "О порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве". В проекте этого документа содержится ряд новых норм. Самое заметное изменение связано с законом "Основы жилищной политики города Москвы", где провозглашен новый вид договора - безвозмездного пользования. Квартиры, предоставляемые по договору безвозмездного пользования, на определенный срок (до пяти лет) нельзя приватизировать, дарить-продавать, вселять в них родственников. Договор ограничивает и возможности обмена. Прежде всего такая норма защищает выпускников детских домов, - категорию, наиболее страдающую от квартирных афер. Но "криминальный элемент" атакует и пожилых одиноких людей. Поэтому и пенсионеры-одиночки, нуждающиеся в специфической социальной защите, смогут потребовать заключения договора безвозмездного пользования. В проект Положения будут внесены и другие дополнения. Ныне действующие правила учета как бы разделяют очередников, в зависимости от их дохода, на две очереди - на "социальное" и "коммерческое" жилье. Однако разделяющая их граница в 10 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) давно устарела, даже с учетом того, что с 1 июля МРОТ вырос. Но эту планку Московская городская Дума подняла уже сравнительно давно, - установив цифру в 2000 рублей другим документом - Постановлением "О приоритетах предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в 2000-2001 годах". И чтобы не запутаться, необходимо из Положения убрать все МРОТы и сделать соответствующее разъяснение, что уровень дохода Мосгордума будет устанавливать особо. Реальный уровень дохода москвича - величина неустойчивая, она меняется в зависимости от состояния нашей экономики. И в будущем году, по всей видимости, придется эту цифру еще поднимать - до 2500-3000 рублей на человека. В связи с этим депутаты обратились к мэру Москвы с просьбой внести в Думу проект закона города о потребительской корзине, где законодательно будет установлен прожиточный минимум. Этот критерий несколько облегчит дальнейшую работу по определению уровня дохода очередников. Определение уровня доходов связано с еще одной острой проблемой. Большое количество очередников, вставших на учет еще в 1998 году с доходом чуть более 10 МРОТ (а два года тому назад это было 835 рублей) оказалось в "коммерческой" очереди. И сегодня их доходы меньше, чем 2000 рублей на человека. Платить по коммерческим ставкам за пользование жильем и коммунальными услугами они не смогут. Их нужно переводить в очередь на социальное жилье с сохранением года постановки на учет, и соответствующий механизм закреплять в новом Положении. Еще одна норма касается момента возникновения "нуждаемости" при переходе из одной категории в другую. Например, очередник, много лет "оттрубивший" в общей очереди, стал инвалидом или тяжелобольным. Он имеет право перейти в льготную категорию. У льготников есть свои преимущества, например, у некоторых - право на дополнительную площадь. Однако годы, проведенные в очереди на общих основаниях, новоиспеченному очереднику-льготнику не засчитывались. И приходилось начинать все сначала. И еще один нюанс, который подсказала практика. Раньше на учет ставили тех, у кого приходилось менее 5 квадратных метров жилой площади в отдельной квартире на человека. Затем эта норма была изменена. Нуждающимися признаются те жители отдельных квартир, где на одного жильца приходится менее 10 квадратных метров общей площади. Однако есть квартиры (правда, их немного), где каждый жилец располагает более 10 квадратными метрами общей площади, но менее 5 - жилой. Грубо говоря, такое соотношение наблюдается в квартирах с большой кухней и просторным коридором, но с маленькими комнатами. Обитатели таких квартир в очередь не попадают, но это - неправильно. Проект нового Положения учтет их нужды. Законодатели также постараются создать препятствия для разного рода хитростей. Например, на момент предоставления жилья очереднику выявлено, что он сам себе ухудшил жилищные условия. Допустим, совершил сделку по отчуждению своей квартиры за три года до постановки на учет. А по действующим правилам, поставить человека на учет можно только спустя пять лет после ухудшения жилищных условий. Но при постановке на учет все сведения о себе человек подает в заявительном порядке, - ему доверяют. А при предоставлении жилья его проверяют уже по серьезному. Видимо, жилищники смогут получить право отодвигать очередника, утаившего правду на то число лет, которое он решил себе сэкономить. То есть, в этом случае - на два года. А вот другой пример из жизни, который также требует законодательного регулирования. Представьте себе, что в двухкомнатной квартире, в смежных комнатах, живут-поживают, ненавидя друг друга, посторонние друг другу люди: вдова и выпивающий брат покойного мужа. Практически всю нашу "бытовуху" порождают подобные этому симбиозы. В то же время, помогая законодательной строкой несчастным, оказавшимся в вышеописанной ситуации, нельзя провоцировать разводы из квартир со смежными комнатами. Предупредительной мерой развода может послужить "заморозка" в постановке на учет на пять лет. То есть развод, учиненный супругами для получения квартиры, может быть признан сознательным ухудшением жилищных условий. Кстати, депутаты приходят к выводу, что нечто аналогичное надо придумывать и для переселенцев из пятиэтажек. Как только власть объявляет о том, что данный дом будет снесен, его жители тут же решают "развязать" супружеские узы. Видимо, для того, чтобы вновь жениться друг на друге, заработав "приданое" - отдельные квартиры. Но за чужой счет. Все эти идеи к осени обретут четкие формулировки и будут представлены на заседание Думы.