М О С К В А
М Э Р
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
31 декабря 1997 г. N 1044-РМ
Об утверждении Программы борьбы с
преступностью в Москве на 1998 год
Деятельность правоохранительных органов и других ведомств по
выполнению Программы борьбы с преступностью на 1997 год способствовала
укреплению правопорядка в Москве.
Улучшается взаимодействие ГУВД, железнодорожной и воздушной
милиции, прокуратуры, судов, РУОП, налоговой полиции, внутренних
войск. Предметнее ведется оперативно-следственная и профилактическая
работа.
В результате наметился сдвиг в динамике преступности, ее уровень
сократился почти на 20%. Меньше совершено убийств, разбойных
нападений, грабежей, краж из квартир, преступлений с применением
огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Повысилась раскрываемость
преступлений.
Вместе с тем криминогенная обстановка в городе остается сложной.
Совершаемые преступления характеризуются возрастающей степенью
опасности, почти половина из них относится к категории тяжких и особо
тяжких. Значительно количество преступлений против личности, на почве
бытовых отношений, угонов и краж автомототранспорта.
Растут правонарушения, связанные с наркотиками, незаконным
хранением и ношением оружия, рецидивная и организованная преступность.
Много упущений в предотвращении правонарушений несовершеннолетними.
Все еще недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие по
вопросам борьбы с преступностью правоохранительных органов и префектов
административных округов, департаментов, комитетов и управлений
Правительства Москвы.
В целях закрепления достигнутых результатов, сосредоточения
усилий на устранении отмеченных и других недостатков в обеспечении
правопорядка:
1. Утвердить Программу борьбы с преступностью на 1998 год
(прилагается).
2. Руководителям правоохранительных органов проанализировать и
объективно оценить оперативно-служебную деятельность, принять меры к
повышению ее эффективности, устранить просчеты в аналитической работе,
планировании и контроле за выполнением федеральных законов, законов и
иных нормативных правовых актов города Москвы.
В повседневной работе особое внимание обратить на:
- обеспечение общественной безопасности;
- усиление борьбы с распространением наркотиков;
- своевременное выявление и предупреждение экономических
преступлений;
- пресечение фактов незаконного производства и оборота
алкогольной продукции;
- совершенствование практики борьбы с налоговыми преступлениями;
- укрепление дорожной и пожарной безопасности, обеспечение
бесперебойного движения автомототранспорта;
- повышение ответственности и исполнительности личного состава,
прежде всего, руководящего звена.
3. Префектам административных округов оказать необходимую
организационную и материальную помощь правоохранительным и судебным
органам в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка.
4. Учесть, что меры по развитию материально-технической базы
ГУВД, других правоохранительных органов города Москвы на 1998 год
утверждаются соответствующими постановлениями и распоряжениями
Правительства Москвы.
5. Контроль за выполнением Программы возложить на отдел по работе
с правоохранительными органами Правительства Москвы, ГУВД г.Москвы и
руководителей других правоохранительных органов.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра
от 31 декабря 1997 г. N 1044-РМ
П Р О Г Р А М М А
борьбы с преступностью в Москве на 1998 год
В основу Программы борьбы с преступностью в г. Москве положены
требования Федеральной целевой программы по усилению борьбы с
преступностью на 1998-2000 годы, Указа Президента Российской Федерации
от 3 апреля 1997 года N 278 "О первоочередных мерах по реализации
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
"Порядок во власти - порядок в стране", постановления Правительства
Российской Федерации от 5 апреля 1997 года N 397 "О дополнительных
мерах по укреплению общественного порядка и профилактике
правонарушений в Российской Федерации", распоряжения Премьера
Правительства Москвы от 30 июля 1996 года N 674-РП "О мерах по
усилению общественной безопасности в г. Москве" и других нормативных
актов по вопросам укрепления правопорядка. В истекшем году в
результате принятых мер наметились определенные положительные
тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка.
Вместе с тем криминогенная обстановка в городе продолжает
оставаться сложной, отмечается консолидация преступной среды, усиление
ее организованности и профессионализма. Все это требует значительного
совершенствования деятельности государственных органов и общественных
организаций, более четкой координации правоохранительных органов по
всем направлениям борьбы с преступностью. Основной задачей Программы
является дальнейшее закрепление достигнутых результатов,
сосредоточение усилий в борьбе с особо опасными преступлениями, на
обеспечении экономической безопасности, создании условий для успешной
деятельности правоохранительных органов в предотвращении
антиобщественных проявлений.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1. На основе анализа оперативной обстановки в 1997 году
разработать и реализовать по каждому административному округу и
муниципальному району систему дополнительных мероприятий по
профилактике преступлений, укреплению общественной безопасности,
правопорядка и законности, уделив особое внимание отработке жилого
массива, усилению защиты и охраны объектов жизнеобеспечения и
транспорта, повышению уровня борьбы с организованной преступностью и
ее такими наиболее опасными проявлениями, как терроризм, бандитизм и
заказные убийства, улучшению информирования населения через средства
массовой информации.
Отв. - Правоохранительные органы, префекты.
Срок - январь-февраль
2. Проанализировать за 1997 год ход выполнения постановления
Правительства Москвы от 22.10.96 N 869 "О мерах по укреплению
экологической безопасности на территории Москвы". Разработать и
осуществить мероприятия по усилению борьбы с экологическими
преступлениями и правонарушениями, улучшению взаимодействия
экологической милиции, других милицейских служб с организациями,
осуществляющими контроль за соблюдением природоохранного и санитарного
законодательства.
Отв. - ГУВД, Москомприрода, МГЦ ГСЭН, отдел по работе с
правоохранительными органами, префекты.
Срок - январь-март.
3. Во исполнение постановления Правительства Москвы от 17.12.96 N
981 "О совершенствовании работы муниципальной милиции ГУВД г. Москвы"
обобщить по административным округам практику работы муниципальной
милиции по охране общественного порядка. Результаты рассмотреть на
заседании постоянно действующего Штаба Правительства Москвы.
Отв. - ГУВД, отдел по работе с правоохранительными органами,
Комитет территориальных органов исполнительной власти
и развития местного самоуправления.
Срок - февраль-март.
4. В соответствии с постановлением Правительства Москвы и
Правительства Московской области от 11.11.97 N 792/83 " О временном
введении в Москве и Московской области региональной системы
идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее
производством, хранением и реализацией" создать и организовать работу
специального подразделения по борьбе с незаконным производством и
оборотом алкогольной продукции, обеспечить его четкое взаимодействие с
ГУВД Московской области, Московским УВД на железнодорожном транспорте,
Департаментами науки и промышленной политики, продовольственных
ресурсов, Московского городского управления Госторгинспекции,
Московского таможенного управления.
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте, Московское таможенное
управление, Департаменты науки и промышленной полити-
ки, продовольственных ресурсов, Московское городское
управление Госторгинспекции.
Срок - январь-март.
5. Во исполнение распоряжения Премьера Правительства Москвы от
30.07.96 N 674-РП "О мерах по усилению общественной безопасности в г.
Москве" завершить работу по укреплению надежными запорами подвальных и
чердачных помещений, с целью недопущения проникновения в них лиц без
определенного места жительства, бродяг и безнадзорных
несовершеннолетних.
Отв. - префекты, ГУВД.
Срок - январь-июнь.
6. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
30.11.93 N 1087 "Об утверждении "Схемы размещения объектов органов
внутренних дел в соответствии с новой структурой ГУВД г.Москвы":
- завершить комплекс мер по развитию кинологической службы ГУВД и
повышению эффективности использования служебных собак на
постах-пикетах ГАИ для усиления контроля за провозом оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков;
- дополнительно проработать вопросы о привлечении индивидуальных
владельцев собак к патрулированию на улицах, в парках и других
общественных местах.
Отв. - ГУВД, Оперативно-распорядительное управление, Штаб НД,
префекты.
Срок - январь-март.
7. Подготовить и внести предложения в Правительство Москвы о
создании городской молодежной биржи труда и ее филиалов в
административных округах в целях повышения эффективности
профилактической работы по предотвращению правонарушений
несовершеннолетних и оказания им содействия в трудоустройстве.
Отв. - ГУВД, Комитет труда и занятости.
Срок - январь-март.
8. Провести совещание рабочей группы, образованной распоряжением
Прокурора г. Москвы от 18.03.97 N 9, для подготовки рекомендаций по
методике документирования преступной деятельности руководителей и
организаторов преступных сообществ, с учетом результатов работы
правоохранительных органов и анализа положительного опыта.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, РУОП, УФСБ и дру-
гие правоохранительные органы.
Срок - июль-август.
9. Провести координационное совещание руководителей
правоохранительных и судебных органов столицы, на котором обсудить
наиболее сложные и проблемные вопросы, связанные с введением нового УК
РФ и изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве, включая
вопросы профилактики и борьбы с иногородней преступностью, избрания
мер пресечения и реализации требований других нормативных актов.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, Управление юсти-
ции, отдел по работе с правоохранительными органами,
МУВД на ж.д. и в.в. транспорте.
Срок - март.
10. Организовать и провести совместный учебный семинар
следователей Прокуратуры, работников УЭП ГУВД г. Москвы, РУОП МВД
России по г. Москве и налоговой полиции по методике взаимодействия в
работе по раскрытию тяжких преступлений.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, УФСНП, РУОП.
Срок - январь-март.
11. В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 03.10.96 N
357/1-РМ "Об общественных пунктах охраны порядка" продолжить работу по
обеспечению нормального функционирования общественных пунктов охраны
порядка, максимальному привлечению к профилактике правонарушений,
охране общественного порядка на улицах, жилом секторе и в других
общественных местах населения и общественности. Рассмотреть в I
квартале 1998 г. вопрос о целесообразности оплаты труда председателей
Советов общественности за счет Управлений районов или префектур.
Отв. - префекты, Комитет территориальных органов исполнитель-
ной власти и развития местного самоуправления,
Штаб НД, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
12. Реализовать план расширения сети стационарных пунктов охраны
порядка в местах наибольшего скопления народа в наиболее криминогенных
точках, а также в центрах маршрутов патрульно-постовой службы.
Отв. - ГУВД, префекты.
Срок - январь-октябрь.
13. Во исполнение п.3 распоряжения Мэра от 22.08.97 N 655 "О
мерах по устранению недостатков в использовании изображения города и
флага Москвы и Московской символики" организовать разработку и
внедрение автоматизированной информационной системы "Контроль" для
обеспечения координации и взаимодействия контрольных и надзорных служб
города.
Отв. - Московский комитет по науке и технологиям, Департамент
экономической политики и развития, Московская регист-
рационная палата, Московская лицензионная палата.
Срок - январь-декабрь.
14. Выполнить проектные работы по созданию единой
информационно-телекоммуникационной системы правоохранительных органов
на базе созданной сети ВКВОС ГУВД г. Москвы. Произвести подключение
ОВД муниципальных округов и РООП административных округов к ВКВОС ГУВД
г. Москвы.
Отв. - АО МКНТ, ГУВД, Оперативно-распорядительное управление.
Срок - январь-декабрь.
15. В целях подключения служб ГУВД к единой информационной сети
правоохранительных органов создать локальную вычислительную сеть
объекта Петровка, д. 38, с поэтажным каблированием здания и установкой
сетевого активного оборудования. Внедрить в работу подразделений ГАИ
новые автоматизированные информационно-поисковые системы, обеспечить
им удаленный доступ к базам данных для оперативного выявления лиц,
причастных к совершению преступлений, обнаружения указанного и
похищенного автотранспорта, утраченной и похищенной спецпродукции,
регистрационных знаков и гражданских паспортов.
Отв. - ГУВД (по мере выделения ассигнований).
Срок - январь-декабрь.
16. В рамках осуществления первого этапа создания единой
информационной системы правоохранительных и правительственных органов
Московского региона осуществить подключение Московского УВД на ж.д.
транспорте и Московского УВД на ВВТ в качестве пользователей к ЗИЦ для
обеспечения круглосуточного санкционированного доступа в режиме
реального времени.
Отв. - МУВД на ж.д. и на ВВ транспорте, ГУВД, Оператив-
но-распорядительное управление, отдел по работе с
правоохранительными органами.
Срок - январь-декабрь.
17. Для повышения эффективности работы
экспертно-криминалистических учетов ЭКУ ГУВД совместно с ЭКЦ МВД
России провести комплекс мероприятий по внедрению в работу ЭКУ ГУВДЭКО
ОУВД Москвы, ЭКО УВД по охране метрополитена:
- автоматизированной дактилоскопической информационно-поисковой
системы фирмы "Cogent" (США);
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
- автоматизированной системы идентификации пуль и гильз, изъ-
ятых с мест нераскрытых преступлений;
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
18. Совместно с ЭКЦ МВД России внедрить в практику работы отдела
специальных исследований ЭКУ ГУВД метод генотипоскопии (ДНК -
дактилоскопии) для идентификации личности. Создать соответствующую
базу данных по нераскрытым преступлениям: убийствам, тяжким телесным
повреждениям, преступлениям, совершенным на сексуальной почве и т.п.
Выделить для этих целей необходимые денежные средства.
Отв. - ГУВД, Департамент финансов.
Срок - январь-декабрь.
19. В соответствии с постановлением Правительства России от
10.08.1993 N 770 "О создании общегосударственной автоматизированной
системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых
документов новых образцов" оснастить все отделы ВИР ОУВД и РУВД Москвы
специальной и вычислительной техникой.
Отв. - АО МКНТ, ГУВД.
Срок - январь-март.
20. Внедрить порядок совместного несения службы сотрудников ГУВД
г. Москвы и Московским таможенным комитетом на постах-пикетах ГАИ,
расположенных на въездных магистралях и МКАД. Организовать взаимный
автоматизированный обмен информацией между подразделениями Московского
комитета и Управления ГАИ ГУВД г. Москвы с целью выявления
разыскиваемого автотранспорта и транспортных средств,
эксплуатирующихся с нарушениями таможенного законодательства.
Отв. - ГУВД, Московский таможенный комитет.
Срок - январь-март.
21. Рассмотреть вопрос об увеличении штатов судебно-экспертных
учреждений Москвы и улучшении их материально-технического обеспечения.
Выделить Бюро судмедэкспертиз средства на приобретения прибора
"ультрамасс спектометр".
Отв. - Комитет здравоохранения, Департамент финансов, Депар-
тамент экономической политики и развития.
Срок - январь-март.
22. В соответствии с Законом города Москвы "О пожарной
безопасности в г. Москве" разработать комплексную программу повышения
уровня противопожарной защиты объектов г. Москвы, обратив особое
внимание на жилой фонд, предотвращение гибели и травмирования на
пожарах людей.
Отв. - ГУВД, префекты.
Срок - январь-март.
23. Обеспечить бесперебойное и безопасное дорожное движение на
основе внедрения высоких технологий, совершенствования контроля за
работой подразделений ГАИ, улучшения уровня профессиональной
подготовки кадров, повышения их авторитета, культуры и
ответственности.
Отв. - ГУВД, Управление транспорта и связи.
Срок - январь-декабрь.
24. Разработать план и на его основе осуществить комплекс
совместных профилактических, оперативных и охранных мероприятий в
период подготовки и проведения Юношеских олимпийских игр.
Отв. - ГУВД, УФСБ и другие правоохранительные органы.
Срок - январь-июль.
25. Освещать в средствах массовой информации деятельность
правоохранительных органов и результаты социологических исследований
по проблемам борьбы с преступностью.
Отв. - правоохранительные органы.
Срок - январь-декабрь.
26. Подготовить предложения по упорядочению (сокращению сроков)
рассмотрения межмуниципальными судами города материалов об
административных правонарушениях, введения специализации судей по
административным делам.
Отв. - Управление юстиции
Срок - январь-декабрь
27. Подготовить и осуществить мероприятия по распространению
правовых знаний среди населения и по освещению наиболее актуальных
судебных процессов
Отв. - Управление юстиции
Срок - январь-декабрь
28. В целях преодоления правового нигилизма, воспитания уважения
к закону организовать на базе учебных заведений и досуговых
организаций по месту жительства школ правового всеобуча для
подростков, студентов, родителей и педагогов.
Отв. - Комитеты по делам семьи и молодежи, образования,
префекты, ГУВД, Прокуратура (по согласованию),
учебные заведения
Срок - январь-декабрь
МЕРЫ БОРЬБЫ
С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ТЕРРОРИЗМОМ
29. Провести совместное совещание по вопросам организации
взаимодействия в работе по борьбе с терроризмом, ликвидацией
последствий террористических актов, а также с иными проявлениями
вооруженной организованной преступности.
Отв. - УФСБ, Прокуратура (по согласованию), Московская транс-
портная прокуратура, РУОП, ГУВД, УФСНП, МТУ, ГУ по ГО
и ЧС Москвы.
Срок - март.
30. В целях предотвращения и пресечения тяжких преступлений,
совершаемых с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых
веществ, систематически проводить специальные мероприятия,
направленные на выявление и ликвидацию каналов поступления крупных
партий огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в
Московский регион.
Отв. - РУОП, ГУВД, УФСБ, МУВД на ж.д. и в.в. транспорте, МТУ.
Срок - январь-декабрь.
31. По специальным планам осуществить комплекс
оперативно-профилактических мероприятий в местах концентрации
уголовно-преступного элемента по пресечению преступной деятельности
организованных групп и сообществ Московского региона, привлечения их
активных участников, лидеров и авторитетов к уголовной
ответственности. Осуществлять постоянный контроль за передвижением
указанной категории лиц по стране. Во взаимодействии с НЦБ Интерпола
отслеживать их зарубежные контакты.
Отв. - РУОП, УФСБ, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
32. На основе анализа имеющейся оперативной информации
организовать и провести оперативно-розыскные и профилактические
мероприятия по документированию преступной деятельности организованных
преступных группировок (сообществ), направленные на предупреждение и
пресечение террористических актов, незаконного оборота оружия и
взрывчатых веществ, выявления преступлений насильственного характера,
совершаемых этническими и иногородними организованными преступными
группами в местах их концентрации.
Отв. - РУОП, ГУВД, МУВД на ж.д. и в.в. транспорте, УФСБ.
Срок - январь-декабрь.
33. В целях повышения эффективности работы по подрыву
экономических основ и перекрытию источников финансирования
организованных преступных формирований на постоянной основе проводить
комплексные оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, прекращению
и приостановлению деятельности финансовых и экономических структур,
созданных и действующих в интересах преступных сообществ и
группировок.
Отв. - РУОП, ГУВД, УФСБ, УФСНП, МТУ.
Срок - январь-декабрь.
34. В целях дезорганизации и снижения уровня активности
наркодельцов осуществить операции по пресечению преступной
деятельности ряда группировок, занимающих лидирующее положение в
организации и обеспечении незаконного оборота наркотических и
сильнодействующих веществ в московском регионе.
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте, РУОП, УФСБ, Прокуратура
(по согласованию), Комитеты фармации и здравоохранения.
Срок - январь-март.
35. Для своевременного выявления и предотвращения возможных актов
терроризма в местах массового скопления москвичей и гостей столицы
организовать систему мер по надежному контролю за оперативной
обстановкой на основных культурно-зрелищных и спортивных объектах
Москвы ( киноконцертные залы, спортивные комплексы, дворцы спорта,
стадионы, культурные центры, цирки, театры, музеи, консерватории и
т.д. ).
Отв. - УФСБ, ГУВД.
Срок - январь-март.
36. Осуществить в аэропортах московского региона комплекс мер по
предупреждению и пресечению террористической деятельности, провести
тренировки сил, привлекаемых для осуществления мероприятий по
обезвреживанию лиц, захвативших воздушное судно. Регулярно проводить
выборочные досмотры грузов и багажа пассажиров, прибывающих в Москву
из регионов, расположенных вблизи зон боевых действий и
межнациональных конфликтов.
Отв. - УФСБ, МУВД на в.в. транспорте, МТУ, администрация аэ-
ропортов.
Срок - январь-декабрь.
37. Для предотвращения преступных посягательств на наиболее
важные объекты железнодорожного, водного транспорта и метрополитена
реализовать специальные меры по предотвращению актов терроризма, в том
числе по обеспечению безопасности пассажирских и грузовых перевозок по
железной дороге, водным транспортом и метрополитеном.
Отв. - УФСБ, МУВД на ж.д. транспорте, Управление Московской
ж.д., МУВД на ВВТ, ГУВД.
Срок - январь-март.
38. Завершить разработку и внедрение автоматизированной системы
обеспечения административных органов городского управления и
правоохранительных органов, в том числе УФСНП России по г. Москве,
необходимыми данными из информационных систем Департамента
экономической политики и развития г. Москвы, Москомимущества и
Москомзема, а также служб городского управления.
Отв. - Московский региональный аналитический центр при Прави-
тельстве Москвы, УФСНП.
Срок - январь-декабрь.
39. Продолжить комплексные и выборочные проверки предприятий
оборонных отраслей промышленности и других объектов повышенной
опасности, направленные на выявление и устранение условий и
предпосылок, способствующих проведению в отношении них
диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых, радиоактивных
веществ, сильнодействующих ядов и патогенных микроорганизмов. В планы
первоочередных проверок включать те объекты, по которым имеются
оперативные материалы о неблагополучном состоянии вопросов
безопасности.
Отв. - УФСБ, РУОП, ГУВД, ГУ по делам ГО и ЧС Москвы, Прокура-
тура (по согласованию).
Срок - январь-декабрь.
40. Продолжить проверки соблюдения законности в деятельности
охранно-сыскных предприятий, служб безопасности частных
предпринимательских структур и финансово-кредитной сферы. Принять меры
по пресечению с их стороны противоправных действий, особое внимание
обратить на охранно-сыскные структуры, у которых истек срок аренды
служебного оружия.
Отв. - ГУВД, Прокуратура (по согласованию), УВД на ж.д.
транспорте, Московская транспортная прокуратура (по
согласованию), УФСНП.
Срок - январь-декабрь.
41. Изучить практику взаимодействия работников
оперативно-следственных подразделений и следственных изоляторов по
разработке лиц, содержащихся в ИВС за совершение тяжких преступлений,
установлению их причастности к нераскрытым преступлениям. Результаты и
меры по активизации работы в данном направлении рассмотреть на
оперативных совещаниях.
Отв. - ГУВД, РУОП.
Срок - апрель-июнь.
42. В целях предотвращения тяжких преступлений, совершаемых с
использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, а также
пресечения поступления в г. Москву наркотических веществ разработать и
утвердить Инструкцию по использованию на территории Москвы специальных
собак, применяемых для выявления наркотических и взрывчатых веществ.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-март.
43. Разработать дополнительные меры, препятствующие проникновению
организованной преступности в госаппарат и правоохранительные органы.
Отв. - УФСБ, ГУВД, РУОП, Прокуратура (по согласованию).
Срок - январь-март.
МЕРЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ И
ПРЕСТУПНЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА ЖИЛИЩА
44. Систематически издавать специальные межведомственные
бюллетени о нераскрытых преступлениях против личности с признаками
серийности, о лицах, разыскиваемых за их совершение, с публикацией
информационно-аналитических обзоров практики раскрытия данной
категории дел, мер, необходимых для активизации работы органов
прокуратуры города и внутренних дел.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, УВД на ж.д.
транспорте.
Срок - январь-декабрь.
45. Проанализировать и обобщить практику расследования и
раскрытия умышленных убийств, нанесения тяжких телесных повреждений и
других преступлений против личности. На основании анализа подготовить
рекомендации по улучшению качества предварительного расследования и
дознания данной категории дел. Результаты и меры по устранению
выявленных недостатков обсудить на коллегиях ГУВД и Прокуратуры, а
также совместных оперативных совещаниях в правоохранительных органах
административных округов.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД.
Срок - июль.
46. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их
жилище в муниципальных органах, жилтовариществах, жилищно-строительных
кооперативах выборочно проводить проверки законности отчуждения
приватизированного жилья (купли-продажи, дарения). Устанавливать
судьбы пожилых, одиноких, а также психически больных, страдающих
алкоголизмом граждан, чьи права собственника были нарушены
противоправными сделками. Разработать комплекс мер, позволяющих
максимально предотвратить оформление незаконных сделок с жильем,
влекущих нарушение прав граждан, в частности, отнесенным к группе
риска.
Отв. - Комитет муниципального жилья, ГУВД, Управление юсти-
ции, Прокуратура (по согласованию).
Срок - январь-февраль.
МЕРЫ БОРЬБЫ
С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И КОРРУПЦИЕЙ
47. В целях обеспечения защиты собственности в области авторских
прав регулярно проводить общегородские мероприятия, направленные на
выявление и пресечение фактов незаконного распространения
контрафактной продукции.
Отв. - ГУВД, ГНИ, УФСНП.
Срок - январь-декабрь.
48. Разработать методические и практические рекомендации по
расследованию уголовных дел о преступлениях в сфере экономической
деятельности (незаконное предпринимательство, незаконная банковская
деятельность, лжепредпринимательство, незаконное получение кредита и
злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, заведомо
ложная реклама) и о преступлениях против интересов службы в
коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями и
коммерческий подкуп), а также других уголовных дел в сфере экономики,
представляющих большую общественную значимость. Рекомендации направить
в заинтересованные службы.
Отв. - ГУВД, РУОП, Прокуратура (по согласованию).
Срок - июль-декабрь.
49. Регулярно проводить специальные мероприятия по выявлению и
пресечению фактов использования государственными служащими, в том
числе сотрудниками правоохранительных органов, служебного положения в
корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности.
Особое внимание обратить на наиболее криминогенные сферы, связанные с
деятельностью государственных структур по приватизации, регистрации
коммерческих предприятий, лицензирования, выделения земельных участков
под строительство объектов "малой архитектуры" (АЗС, мойки,
автостоянки и т.д.), приобретения в собственность объектов
недвижимости и т.п.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), УФСБ, ГУВД, РУОП, МУВД
на ж.д. и в.в. транспорте, МТУ.
Срок - январь-декабрь.
50. Провести (по графику) проверки типографий, предприятий и
учреждений, использующих полиграфическое оборудование, на предмет
выявления фактов изготовления фальшивых документов, ценных бумаг,
акцизных марок и т.п.
Отв. - ГУВД, УФСБ.
Срок - январь-декабрь.
51. Усилить оперативную работу в пунктах приема цветных металлов
от населения с целью выявления похищенных изделий из средств
обеспечения безопасности движения и установления лиц, занимающихся
разоборудованием средств СЦБ и энергоснабжения.
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте.
Срок - январь-декабрь.
52. Для обеспечения взаимодействия подразделений по борьбе с
экономическими преступлениями, оргпреступностью и оперативных
подразделений таможенных управлений г. Москвы проработать вопрос о
создании института координации оперативно-розыскной деятельности этих
подразделений.
Отв. - ГУВД, РУОП, Московское таможенное управление, УФСНП
(по согласованию).
Срок - январь-март.
53. Осуществлять проверку поступающих сведений о допущенных
нарушениях со стороны администрации приватизированных предприятий при
оценке стоимости основных и оборотных средств, незаконной передаче
негосударственным структурам в собственность или в аренду объектов
нежилого фонда, нарушениях при проведении аукционов или конкурсов на
право приобретения пакетов акций приватизируемых предприятий,
неправомерности заключения сделок купли-продажи на имущественные
комплексы акционерных обществ.
Отв. - Комитет по управлению имуществом, ГУВД, Прокуратура
(по согласованию), УФСБ, Фонд имущества Москвы, пре-
фекты.
Срок - январь-декабрь.
54. Провести выборочную проверку предприятий по переработке
нефти, газа, цветных и редкоземельных металлов, отгружающих продукцию
за рубеж по прямым договорам и бартерным сделкам. Осуществить
мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных
преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях.
Отв. - УФСНП, ГУВД, РУОП, УФСБ, Прокуратура (по согласова-
нию), МТУ, ГНИ.
Срок - январь-декабрь.
55. Проверить соблюдение налогового, валютного и таможенного
законодательства наиболее крупными экспортерами нефти, нефтепродуктов,
углеводородного сырья и цветных металлов, а также импортерами
продовольственных ресурсов, приобретаемых за счет средств бюджета
г.Москвы.
Отв. - УФСНП, ГУВД, МТУ, УФСБ, КРУ МФ РФ, ГНИ.
Срок - январь-декабрь.
56. Провести комплекс мер по выявлению фактов нарушений
имущественных прав в ходе проведения денежного этапа приватизации в
Москве. Информировать Правительство Москвы о принимаемых мерах по
устранению нарушений и привлечению виновных к ответственности.
Отв. - Комитет по управлению имуществом, Прокуратура (по сог-
ласованию), ГУВД, УФСБ, Фонд имущества Москвы.
Срок - январь-декабрь.
57. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по поиску и
возврату в государственную собственность недвижимого и движимого
имущества, находящегося во владении юридических и физических лиц в
нарушение действующего законодательства.
Отв. - МКИ, УФСНП, ГУВД, УФСБ, Прокуратура (по согласованию).
Срок - январь-декабрь.
58. Организовать проверку ( по списку ) организаций и физических
лиц, использующих помещения и имущество неплатежеспособных
предприятий, с ведома руководителей, но без оформления в установленном
порядке разрешительных документов.
Отв. - Московский комитет по делам о несостоятельности (банк-
ротстве), МКИ.
УФСНП, ГНИ.
Срок - январь-декабрь.
59. Провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий в
страховых компаниях, инвестиционных и негосударственных пенсионных
фондах. Активно противодействовать хищениям денежных средств
населения, совершаемым путем создания финансовых пирамид.
Отв. - Инспекция по негосударственным пенсионным фондам,
ГУВД, УФСНП, ГНИ, Прокуратура (по согласованию).
Срок - январь-декабрь.
60. Провести выборочные проверки страховых организаций, на счета
которых поступают целевые денежные средства из бюджета города.
Отв. - Главное контрольно-ревизионное управление Правительст-
ва Москвы, Департамент страхового надзора Министерства
финансов России (по согласованию), ГНИ, ГУВД, УФСНП.
Срок - январь-декабрь.
61. Организовать проведение оперативно-розыскных и
профилактических мероприятий по выявлению и пресечению фактов
незаконной предпринимательской деятельности в сфере торговли и иных
злоупотреблений на продуктовых рынках города и специализированных
местах реализации сельскохозяйственной продукции. Проводить постоянные
проверки мобильными оперативными группами текущей деятельности
предприятий и физических лиц при реализации ими товаров и услуг на
мелкооптовых рынках и в других местах скопления торговых точек для
выявления юридических и физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без регистрации и уплаты налогов.
Отв. - ГУВД, УФСНП, ГНИ, Департамент потребительского рынка и
услуг, Мосгорторгинспеция, Московская лицензионная па-
лата, МТУ.
Срок - январь-декабрь.
62. Провести комплекс мероприятий по выявлению и пресечению
преступлений в финансово-банковской, кредитной и бюджетной сферах.
Отв. - ГУВД, УФСНП, ГНИ.
Срок - январь-декабрь.
63. Осуществить комплексные оперативно-розыскные и
предупредительно-профилактические мероприятия, направленные на
пресечение доступа в город незаконно ввозимой в Россию импортной
алкогольной продукции, выявление и пресечение фактов незаконного
изготовления спиртных напитков и их криминального оборота в сфере
потребительского рынка Москвы. Провести комплексную проверку крупных
производителей алкогольной продукции с целью установления фактов
фиктивного экспорта и реализации на внутреннем рынке.
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте, УФСНП, ГНИ, Департамент
потребительского рынка и услуг, Московское таможенное
управление.
Срок - январь-декабрь.
64. В целях борьбы с мошенничеством осуществлять постоянный
контроль за деятельностью организаций, содержащих и эксплуатирующих
телекомпьютерные призовые аттракционы.
Отв. - ГУВД, Московская лицензионная палата, УФСНП.
Срок - январь-декабрь.
65. Осуществить общегородские и целевые проверки соблюдения
юридическими и физическими лицами законодательства России о рекламе.
Отв. - Территориальное управление ГКАП по Москве и Московской
области, Московская регистрационная палата, Московская
лицензионная палата, Управление юстиции, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
66. По специальным планам организовать и провести на территории
города целевые оперативно-розыскные, поисковые и профилактические
общегородские операции (мероприятия).
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте, МУВДТ на ВВТ, УФСБ,
УФСНП, МО ВВ и РУОП МВД РФ, МТУ, ГНИ.
Срок - январь-декабрь.
67. Закрепить (на срок не менее 3 месяцев) за ОВД и отделениями
милиции районов, а также за линейными подразделениями милиции
Московского УВД на ж.д. транспорте и Московского УВД на ВВТ с наиболее
криминогенной обстановкой наряды строевых подразделений ППСМ ГУВД и
СМВЧ МО ВВ МВД РФ.
Отв. - МО ВВ МВД РФ, ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте, МУВД на
ВВТ.
Срок - январь-декабрь.
68. С целью профилактики преступлений, совершаемых в жилом
секторе, а также своевременного выявления и постановки на
профилактический учет лиц, склонных к совершению различных
правонарушений, продолжить отработку жилого сектора, в ходе которой
вести разъяснительную работу с населением о методах и средствах,
предупреждающих совершение таких видов преступлений, как бытовые
убийства, хулиганства, квартирные разбои, грабежи и кражи,
мошенничества с целью завладения жилой площадью и т.п.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
69. В целях улучшения профилактики преступлений и правонарушений
со стороны лиц, состоящих на профилактических учетах в органах
милиции, а также лиц, склонных к их совершению, рассмотреть вопрос о
создании в каждом районе товарищеских судов.
Отв. - префекты, ГУВД.
Срок - январь-март.
70. Для устранения причин и условий, способствующих росту
количества преступлений, совершаемых в отношении филиалов и отделений
Московского Сбербанка, добиться их 100 % - ного физического прикрытия
силами ГУВД и службы безопасности Сбербанка.
Отв. - Московский Сбербанк (по согласованию), ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
71. Оборудовать средствами охранно-пожарной сигнализации с
последующим подключением на пульты централизованной охраны 1500
объектов и 2000 обособленных помещений, Капитально отремонтировать
сигнализацию на 5500 объектах и обособленных помещениях. Установить
средства экстренного вызова нарядов милиции на 2 тыс. объектах.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
72. В целях обеспечения надежной охраны объектов различных форм
собственности и квартир граждан, увеличения свободной емкости ПЦО и
более рационального использования их производственных площадей
провести необходимую работу по замене морально устаревших и
выработавших свой ресурс 100 систем передачи информации ПЦО МОВО при
ОУВД.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
73. В целях профилактики квартирных краж, других имущественных и
насильственных преступлений в жилом секторе силами работников жилищных
органов и милиции общественной безопасности регулярно проводить
обследования подъездов, чердаков и подвалов жилых домов, оказывать
содействие в установке металлических дверей, домофонов, организации
дежурств жильцов и вахтеров в подъездах.
Отв. - префекты, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
74. Проводить регулярные проверки гостиниц, общежитий,
коммерческих структур, промышленных, сельскохозяйственных и оптовых
рынков, вокзальных комплексов по выявлению злостных нарушителей
регистрационного учета. Принимать меры к нарушителям и должностным
лицам, по вине которых допущены нарушения правил регистрации.
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте.
Срок - ежемесячно.
75. Проанализировать деятельность фирм и организаций,
привлекающих и использующих иностранную рабочую силу. По фактам
грубого нарушения ими Российского законодательства подготовить и
направить информацию в МИД России для прекращения визовой поддержки.
Отв. - Миграционная служба Москвы, ГУВД.
Срок - январь-март.
76. В целях профилактики таких видов преступлений, как
неправомерное завладение и хищение автотранспорта, выявления случаев
их укрытия, переоборудования и перепродажи, пресечения деятельности
организованных преступных групп, специализирующихся на угонах,
незаконном растаможивании, постановке автомашин на учет с последующей
их реализацией, систематически проводить проверки автомагазинов,
автосалонов, гаражей, автостоянок и других мест парковки и ремонта
автомашин.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
77. Организовать проведение систематических проверок хода
выполнения распоряжений Премьера Правительства Москвы от 12.02.96 N
126-РП "О дополнительных мерах по предотвращению и пресечению
незаконного распространения оружия" и от 23.07.97 N 797-РП "О мерах по
предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и материалов" по предупреждению незаконного оборота оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, а также по добровольной
сдачи оружия населением на возмездной основе.
Отв. - ГУВД, префекты.
Срок - январь-ноябрь.
78. В целях предупреждения краж и угонов, а также обнаружения
угнанного и похищенного автотранспорта принять меры к увеличению
количества охраняемых автостоянок и многоместных гаражей, проводить
дальнейшую работу по внедрению в Москве радиопоисковых и
противоугонных систем "КОРЗ" и "Lo-Jack".
Отв. - префекты, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
79. Решить вопрос подключения Московского УВДТ в качестве
пользователя к системе "Экспресс-2" Информационного центра МЖД в целях
выявления в пассажиропотоке и задержания лиц, находящихся в
федеральном и местном розыске.
Отв. - Управление Московской железной дороги, МУВД на ж.д.
транспорте.
Срок - январь-март.
80. Проанализировать состояние работы по предупреждению
наркомании, привлечению к установленной законом ответственности
распространителей наркотиков, разработать дополнительные меры по
профилактике наркомании, в том числе с использованием возможностей
средств массовой информации, выявлению и пресечению деятельности
каналов поступления наркотиков в город, мест их сбыта, привлечению к
ответственности лиц, занимающихся изготовлением и распространением
наркотиков.
Отв. - ГУВД, УФСБ, МУВД на ж.д. транспорте, Прокуратура (по
согласованию), Комитеты фармации и здравоохранения.
Срок - январь-февраль.
81. Осуществлять систематический контроль за соблюдением
установленных правил обращения наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих средств.
Отв. - Комитет здравоохранения, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
82. Провести комплекс оперативно-розыскных и профилактических
мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в
сфере общественной нравственности - проституции, сводничества,
содержания притонов.
Отв. - ГУВД, Городской Штаб НД, Комитет здравоохранения.
Срок - январь-декабрь.
83. Разработать Программы на 1998-1999 гг.:
- по социальной адаптации лиц, жителей Москвы, отбывших наказания
в местах лишения свободы.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, Комитет здравоох-
ранения, Комитет социальной защиты населения, Департа-
мент финансов, префекты.
Срок - январь-февраль.
- по социальной реабилитации лиц, оказавшихся без определенного
места жительства и занятий.
Отв. - Комитеты социальной защиты населения, здравоохранения,
труда и занятости, МГЦ Госсанэпиднадзора, ГУВД, Проку-
ратура (по согласованию), префектуры.
Срок - январь-март.
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРЕСТУПНОСТИ
84. Обобщить практику раскрытия и расследования преступлений,
связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную и
антиобщественную деятельность (ст.ст. 150, 151 УК РФ), и мерах по
предупреждению указанных преступлений. Обзор направить в
заинтересованные службы.
Отв. - ГУВД, Прокуратура (по согласованию).
Срок - январь-февраль.
85. Принять меры по социальной и медицинской защите прав
несовершеннолетних и совершенствовании деятельности учреждений,
осуществляющих судебно-психиатрическое освидетельствование подростков.
Отв. - Прокуратура, ГУВД, Комитет здравоохранения.
Срок - январь-декабрь.
86. В целях предупреждения наркомании и пьянства в молодежной
среде регулярно осуществлять специализированные рейды в местах
массового проведения досуга молодежи (дискотеки, клубы, спортивные и
зрелищные мероприятия и т.д.).
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте, Штаб НД, Комитет здра-
воохранения.
Срок - январь-декабрь.
87. В целях повышения эффективности профилактической работы по
предотвращению преступлений и правонарушений со стороны
несовершеннолетних рассмотреть вопрос о создании городской молодежной
биржи труда и ее филиалов в административных округах.
Отв. - Комитет труда и занятости населения, Департамент обра-
зования, КДСМ, префекты.
Срок - январь-март.
88. Продолжить выявление и обследование семей, где родители или
лица, их заменяющие, не обеспечивают детям условия жизни, необходимые
для их умственного, нравственного развития. В целях защиты детей от
всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации, при
взаимодействии органов опеки и попечительства, образования,
здравоохранения, внутренних дел и прокуратуры незамедлительно
принимать меры, предусмотренные законодательством. Итоги работы
ежеквартально подводить на заседаниях окружных комиссий по делам
несовершеннолетних.
Отв. - КДН, ГУВД, Комитет здравоохранения, Департамент обра-
зования, префекты.
Срок - январь-декабрь.
89. Систематически проводить методические семинары, "круглые
столы", конференции, брифинги по проблемам профилактики и
предупреждения детской преступности и безнадзорности.
Отв. - ГУВД, УВД на ж.д. транспорте, Комитет образования.
Срок - январь-декабрь.
90. Принять необходимые меры по открытию специальных
лечебно-воспитательных учреждений (спецшкол, ПТУ, центров и комплексов
социальной помощи) для несовершеннолетних правонарушителей, имеющих
отклонение в психическом развитии, а также специальных воспитательных
и лечебно-воспитательных учреждений, предназначенных для направления
по приговору суда несовершеннолетних, осужденных за совершение
преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденных от
наказания в соответствии со статьей 92 УК РФ.
Отв. - Комитет образования, Комитет здравоохранения, Межве-
домственная комиссия по делам несовершеннолетних, Ко-
митет социальной защиты населения, ГУВД, Департамент
финансов.
Срок - январь-декабрь.
91. Развивать сеть учреждений дополнительного образования (домов
творчества, клубов, объединений и т.д.), а также оборонноспортивных,
спортивно-трудовых и спортивно-оздоровительных лагерей (не менее 1
лагеря от каждого административного округа) для труда и отдыха
подростков, в том числе детей и подростков с девиантным поведением.
Отв. - префекты, Комитеты образования, по делам семьи и
молодежи, культуры, физической культуры и спорта.
Срок - январь-декабрь.
92. Производить оплату содержания и обучения детей и подростков с
девиантным поведением, жителей Москвы, направляемых в специальные
учебно-воспитательные учреждения, расположенные на территории других
субъектов Российской Федерации.
Отв. - Департамент финансов, Комитет образования.
Срок - январь-декабрь.
93. Подготовить предложения по созданию единой городской
информационной сети по проблемам профилактики, безнадзорности,
социального сиротства, наркомании и токсикомании несовершеннолетних.
Отв. - Комитеты по делам семьи и молодежи, образования, здра-
воохранения, социальной защиты населения, ГУВД.
Срок - март-апрель.
94. Апробировать в ряде образовательных учреждений города
экспериментальную программу "Семейная команда" по предупреждению
употребления алкоголя и наркотиков детьми подросткового возраста.
Отв. - Комитет образования
Срок - январь-май.
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
95. Увеличить в 1998 г. за счет средств местного бюджета штатную
численность основных подразделений милиции общественной безопасности
ГУВД на 2.350 человек.
Отв. - ГУВД, Департамент финансов.
Срок - январь-декабрь.
96. В порядке реализации Закона Российской Федерации "О судебных
приставах" от 04.06.97 создать службу судебных приставов Управления
юстиции Москвы, обеспечив начало ее функционирования с января 1998 г.
Отв. - Управление юстиции.
Срок - январь-март
97. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "Об
избрании народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции" от
15.05.97 принять участие в организации работы по выборам народных
заседателей межмуниципальных (районных) судов Москвы.
Отв. - Управление юстиции.
Срок - январь-декабрь.
98. В связи с возрастающей потребностью в специалистах с высшим и
средним специальным образованием для служб и подразделений ГУВД
организовать работу по отбору, изучению и направлению в учебные
заведения системы МВД РФ не менее 3.200 человек, в соответствии с
разнарядкой МВД РФ.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-июнь.
99. Согласно разнарядке МВД России осуществить централизованную
подготовку сотрудников ОМОН и ОМСН ГУВД, ОМОН на ж.д. транспорте, 1-го
отделения ЭКО УВД по охране метрополитена по обезвреживанию нештатных
взрывных устройств.
Отв. - ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте.
Срок - январь-июнь.
100. Систематически проводить занятия с сотрудниками групп
немедленного реагирования подразделений ГУВД. Организовать во 2-м
квартале 1998 г. показные занятия ГНР.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
101. В целях повышения профессиональной подготовки военнослужащих
СМВЧ МО ВВ МВД РФ осуществлять подготовку офицерского состава в
учебных центрах ГУВД в соответствии с имеющейся Программой, а рядового
состава по месту дислокации с привлечением практических работников
ОУВД.
Отв. - МО ВВ МВД России, ГУВД.
Срок - январь-декабрь.
102. Организовать цикл лекций и семинаров для следственных и
оперативных работников по организации и методике борьбы с
организованной преступностью.
Отв. - ГУВД, РУОП, УФСБ, УФСНП, Прокуратура (по согласова-
нию)
Срок - январь-июнь.
Заголовок:
Распоряжение МэраN 1044-РМ
Дата:
1997-12-31
Позиционируется в разделах:
Территориальное управление >> Законность и правопорядок
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
