ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 августа 1998 г. N 630-ПП
Об утверждении Городской комплексной
программы мер по профилактике
бродяжничества и попрошайничества в
городе Москве на 1998-1999 годы
В целях повышения эффективности работы по социальной защите лиц,
оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места
жительства и занятий и вынужденных заниматься бродяжничеством и
попрошайничеством, усиления защиты населения города от совершаемых
такими лицами правонарушений и распространяемых ими инфекционных и
паразитарных заболеваний, укрепления взаимодействия между службами и
ведомствами города Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую комплексную программу мер по профилактике
бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на 1998-1999 годы
(далее - Программа) (приложение).
2. Департаментам, комитетам, управлениям, префектам
административных округов принять меры по безусловному выполнению
мероприятий, предусмотренных Программой, и по полугодиям информировать
Городскую межведомственную комиссию по профилактике бродяжничества и
попрошайничества о ходе их реализации.
3. Возложить на Городскую межведомственную комиссию по
профилактике бродяжничества и попрошайничества общее
организационно-методическое руководство и контроль за обеспечением
реализации Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 18 августа 1998 г. N 630
ГОРОДСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 1998-1999 ГОДЫ
В результате работы, проведенной Департаментами, комитетами,
управлениями, префектурами административных округов Москвы, Го-
родская комплексная программа мер по профилактике бродяжничества и
попрошайничества на 1996-1997 годы в основном выполнена.
Вместе с тем, требует совершенствования законодательная и
нормативно-правовая база профилактической работы с лицами без оп-
ределенного места жительства. Необходимо принятие федерального за-
кона о правовом и социальном статусе, включая прописывание обязан-
ностей указанных лиц, позволяющих трудоспособным гражданам и госу-
дарственным органам разрешать сложные жизненные ситуации.
В большинстве административных округов города открыты муници-
пальные дома ночного пребывания (социальные ночлежки) для лиц без
определенного места жительства из числа бывших жителей Москвы.
Кроме того, в системе органов внутренних дел функционируют девять
приемников-распределителей для лиц, задержанных за занятие бродяж-
ничеством и попрошайничеством.
К сожалению не всегда выдерживается месячный срок исполнения
запросов милиции общественной безопасности территориями субъектов
Российской Федерации, документов, необходимых для своевременного
установления личности и документирования лиц без определенного
места жительства.
Остается острой проблема бытового и трудового устройства быв-
ших москвичей, оказавшихся без определенного места жительства.
Объем собираемой от населения одежды и обуви в виде гуманитарной
помощи для лиц без определенного места жительства недостаточен для
обеспечения лиц указанной категории в санитарных пропускниках го-
рода.
Основными задачами Программы являются повышение эффективности
профилактики бродяжничества и попрошайничества, укрепление взаимо-
действия между службами и ведомствами города, обеспечение личной
безопасности москвичей от противоправного поведения, инфекционных
и паразитарных заболеваний.
Исходя из этого, необходимо обеспечить:
2
------------------------------------------------------------------
N пп | Наименование мероприятий |Сроки |Организа-
| |реали-|торы работы
| |зации |
-----+-------------------------------------+------+---------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1.1. Создать рабочую группу по подготовке 1998 Комитет соци-
предложений в Правительство Москвы год альной защиты
для решения вопросов обеспечения жи- населения, Ко-
льем и трудовой реабилитации лиц без митет труда и
пределенного места жительства, утра- занятости, Ко-
тившиш право на регистрацию (пропис- митет муници-
ку в г. Москве и желающих вернуться пального жилья
к общественно-нормальному образу
жизни
1.2. Продлить договор между Главным Управ- Сен- ГУВД, МГЦД
лением внутренних дел г.Москвы и Мос- тябрь
ковским Городским Центром Дезинфекции 1998
на проведение санитарной обработки года
лиц без определенного места житель-
ства, пораженных педикулезом
1.3. Завершить реконструкцию приемника-ра- 1999 Префектура,
спределителя УВД Северо-Западного ад- год ГУВД
министративного округа с выделением
необходимых финансовых средств
3
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
1.4. Проработать вопрос о выделении допол- 2-е Комитет соци-
нительных бюджетных ассигнований для полу- альной защиты
приобретения одежды и обуви для лиц годие населения,Центр
без определенного места жительства с 1998 Госсанэпиднад-
целью пополнения фонда в санитарных года зора в г.Москве
пропускниках города,приемниках-рас-
пределителях и домах ночного пребы-
вания
1.5. Обеспечить обязательное документи- 1998- ГУВД, МУВДТ
рование всех лиц без определенного 1999
места жительства из числа бывших годы
жителей Москвы,находящихся в при-
емниках-распределителях органов
внутренних дел
1.6. Проводить мероприятия по выявле- 1998- ГУВД, МУВДТ,
нию и удалению лиц, занимающихся бро- 1999 МУВД на ВВТ,
дяжничеством и попрошайничеством, годы Комитет здраво-
( в том числе инвалидов),с проезжей охранения,Коми-
части улиц, площадей, жилого сектора, тет социальной
станций метрополитена, вокзалов, защиты насе-
аэропортов,пригородных электропоездов ления
и мест отстоя транспорта,других обще-
ственных мест для оказания им совмес-
тно с органами здравоохранения и
социальной защиты населения медицин-
ской, социальной и иной помощи
4
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
1.7. Завершить проектирование санитарного 1998 АО"Москапстрой"
пропускника в Центральном администра- год Московский НИИП
тивном круге (Нижнесусальный пер., объектов куль-
дом 4/А) туры, отдыха,
спорта и здра-
воохранения,
МГЦД
1.8. В целях исключения проникновения лиц 1998 Префектуры
без определенного места жительства в год
подъезды, чердаки и подвалы жилых
домов продолжить работу по оборудо-
ванию помещений в подъездах для орга-
низации дежурств, а также установку
запирающих устройств и домофонов за
счет средств добровольных сборов
жильцов в соответствии с распоря-
жениемПремьера Правительства Москвы
от 12.08.97. N 872-РП " О наведении
порядка в подъездах жилых домов в
свете реализации программ реформиро-
вания жилищно-коммунального хозяй-
ства".
1.9. Ежеквартально проводить общегород- 1998- ГУВД, МУВДТ,
ские специальные мероприятия по пре- 1999 МУВД на ВВТ
дупреждению безнадзорности и право- годы
нарушений несовершеннолетних, обоб-
щить конечные результаты и принимать
меры по преодолению противоправных
действий несовершеннолетних
5
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
1.10. Продолжить практику проведения ре- 1998- МУВДТ, МУВД на
жимных мероприятий по предупреждению 1999 ВВТ
въезда в Москву железнодорожным ,воз- годы
душным и водным транспортом лиц без
определенного места жительства.
Оказывать в неотложных случаях таким
лицам помощь
1.11. Систематически освещать вопросы про- 1998- Комитет по теле
филактики бродяжничества и попрошай- 1999 коммуникациям и
ничества, защиты прав лиц без опре- годы средствам массо
деленного места жительства в средст- вой информации,
вах массовой информации (по Московс- Комитет социаль
кому телеканалу, кабельному телевиде- ной защиты насе
нию,радио, в периодических изданиях). ления, Комитет
Комитету по телекоммуникациям и СМИ здравоохранения
оказывать содействие Комитетам социа- Комитет труда и
льной защиты населения, здравоохране- занятости, ГУВД
ния,труда и занятости Москвы, ГУВД Префектуры
Москвы, префектурам в освещении
данных вопросов в городских, окружных
и районных газетах
1.12. Обеспечить действенный надзор за ра- 1998- Центр Госсан-
ботой санпропускника в Северном адми- 1999 эпиднадзора в
нистративном округе ( ул.Ижорская, годы г.Москве, МГЦД
дом 21) и строительством санропускни-
ка в Центральном административном
округе
6
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
1.13. Обеспечить постоянный контроль за 1998- Комитет здра-
своевременным выявлением и госпи- 1999 воохранения,
тализацией больных инфекционными и годы Центр Госсан-
паразитарными заболеваниями, проведе- эподнадзора в
нием текущей и заключительной дезин- г. Москве,МГЦД,
фекции в приемниках-распределителях, Комитет социа-
учреждениях социальной помощи для лиц льной защиты
без определенного места жительства населения
1.14. Обеспечить ввод в строй приемника- 3 кв. Префектура,ГУВД
распределителя в Центральном админи- 1998
стративном округе (ул.Гиляровского, года
дом 65,строение 3)
1.15. Обеспечить выделение помещений в 1999 Префектуры,ГУВД
отдельных зданиях под приемники- год
распределители в Северном, Восточном
и Южном административных округах
и ввести их в строй
1.16. Проводить работу по направлению к 1998- ГУВД, МУВДТ,
прежнему или избранному месту житель- 1999 Комитет здра-
ства лиц,освобождаемых из приемников- годы воохранения,
распределителей, за счет имеющихся Комитет соци-
у них средств, а при их отсутствии альной защиты
- за счет средств приемников- населения
распределителей
7
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
1.17. Обеспечить выявление и привлечение к Пос- ГУВД,МУВДТ,
ответственности лиц, вовлекающих тоян- МУВД на ВВТ
несовершеннолетних в занятие бродяж- но
ничеством или попрошайничеством, а
также инвалидов в занятие попрошай-
ничеством
1.18. Организовывать информационное обес- 1998- Комитет по те-
печение реализации Программы 1999 лекоммуникациям
годы и средствам
массовой ин-
формации
1.19. Учесть в смете расходов на содер- 1998- ГУВД
жание приемников-распределителей ор- 1999
ганов внутренних дел за счет средств годы
поступающих из внесенной платы по
возмещению расходов, связанных с обе-
спечением регистрационного режима
иностранных граждан, статьи расходов,
предусматривающие материально-техни-
ческое оснащение и поощрение сотруд-
ников служб, осуществляющих организа-
цию работы данных специальных учреж-
дений милиции
1.20. Завершить ремонт и оборудование при- 1998- Префектура,
емника-распределителя по адресу: 1 кв. ГУВД
Курьяновский бульвар, д.2/24 (Юго- 1999
Восточный административный округ) года
8
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
2.11. Завершить работу по открытию муници- 1998 Префектуры,
пальных домов ночного пребывания год Комитет социа-
(социальных ночлежек) для лиц без льной защиты
определенного места жительства в Цен- населения
тральном, Северном и Южном админи-
стративных округах
2.2. Принять меры к пополнению обменного 1998- Комитет социа-
фонда сезонной одежды и обуви в горо- 1999 льной защиты
дских санитарных пропускниках и при- годы населения,
емниках-распределителях. Системати- Центр Госсан-
чески осуществлять прием от населения эпиднадзора в
сезонной одежды и обуви для лиц без г.Москве, ГУВД
определенного места жительства и пе-
редавать ее в санитарные пропускники
города и приемники-распределители
органов внутренних дел
2.3. Осуществлять работу по информированию 1998- Комитет социа-
населения о действующих в системе 1999 льной защиты
органов социальной защиты населения годы населения, Ко-
учреждениях социальной помощи для лиц митет по теле-
без определенного места жительства коммуникациям
(дома ночного пребывания, социальные и средствам
гостиницы и др.) и приемных пунктах массовой ин-
по сбору от населения одежды и обуви формации
для граждан, потерявших прописку
и жилье в Москве
9
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
2.4. Осуществлять в соответствии с дейст- 1998- Комитет социа-
вующим законодатекльством РФ назна- 1999 льной защиты
чение и выплату пенсий лицам без годы населения
определенного места жительства из
числа бывших жителей Москвы, зареги-
стрированным по месту пребывания
в Москве и Московской области в учре-
ждениях системы социальной защиты
населения Москвы
2.5. Определять в дома-интернаты для пре- 1998- Комитет социа-
старелых и инвалидов лиц без опреде- 1999 льной защиты
ленного места жительства из числа годы населения
бывших жителей Москвы в соответствии
с установленным порядком
2.6. Осуществлять в установленном порядке 1998- Комитет социа-
регистрацию лиц без определенного 1999 льной защиты
места жительства,находящихся в учре- годы населения,
ждениях социальной защиты населения ГУВД
2.7. Проводить разъяснительную работу в 1998- Комитет социа-
приемниках-распределителях среди лиц 1999 льной защиты
без определенного места жительства годы населения,
с целью выявления желающих поступить ГУВД
на обслуживание в учреждениях социа-
льной защиты населения и нуждающихся
в других видах социальной помощи
10
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
2.8. Обращать особое внимание на все виды 1998- Комитет муни-
сделок с жильем, представляемым вы- 1999 ципального
пускникам сиротских учреждений годы жилья,
Комитет социа-
льной защиты
населения,ГУВД
3. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
3.1. Обеспечивать оказание первичной меди- Пос- Комитет здра-
цинской помощи бригадами Станции тоян- воохранения
скорой и неотложной медицинской помо- но
щи лицам без определенного места жи-
тельства, находящихся в приемниках-
распределителях, учреждениях социаль-
ной помощи, а также на улицах и в
других общественных местах города.
Предусмотреть выделение специализи-
рованных бригад и оснащение их спе-
циальной одеждой
3.2. Осуществлять еженедельные выезды в 1998- Комитет здра-
приемники-рапределители мобильных 1999 воохранения
рентгеновских установок для проведе- годы
ния обследования на туберкулез лиц
без определенного места жительства
11
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
3.3. Оказывать амбулаторно-поликлиническую Пос- Комитет здра-
помощь лицам без определенного места тоян- воохранения,
жительства, находящимся в приемниках- но ГУВД,
распределителях органов внутренних Комитет социа-
дел и в учреждениях органов социа- льной защиты
льной защиты населения (дома ноч- населения
ного пребывания, социальные гости-
ницы, социальные приюты и т.д.), в
том числе проводить медицинское
обследование на наличие туберкулеза,
венерических заболеваний, ВИЧ -ин-
фекцию, дифтерию, кишечную инфекцию
3.4. Осуществлять стационарное лечение лиц Пос- Комитет здра-
без определенного места жительства в тоян- воохранения
лечебных учреждениях города но
3.5. Проводить в установленном порядке Пос- Комитет социа-
освидетельствование лиц без опреде- тоян- льной защиты
ленного места жительства, имеющих но населения,
признаки инвалидности в учреждениях Комитет здра-
медико-социальной экспертизы воохранения
3.6. Обеспечить бесперебойное снабжение Пос- Комитет здра-
лечебно-профилактических учреждений тоян- воохранения
округов, обслуживающих лиц БОМЖ, но
бактерицидными препаратами, одноразо-
вым инструментарием в достаточном ко-
личестве для проведения профилакти-
ческих прививок.
12
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
И ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ
4.1. Организовать не менее 400 рабочих 1998- Комитет труда
мест (с учетом общественных работ) 1999 и занятости
для лиц из числа бывших жителей годы
Москвы, нуждающихся в социально-
трудовой адаптации, в учреждениях
и организациях различных форм
собственности
4.2. Открыть на базе дома ночного пребы- 1998 Комитет труда
вания "Люблино" по адресу: ул.Иловай- год и занятости,
ская,дом 4 предприятие трудовой адап- Комитет социа-
тации для лиц без определенного места льной защиты
жительства из числа бывших жителей населения
Москвы, находящихся в учреждениях ор-
ганов социальной защиты населения
4.3. Активизировать работу по привлечению 1998- Комитет социа-
лиц без определенного места житель- 1999 льной защиты
ства, находящихся в учреждениях соци- годы населения
альной помощи для этой категории гра-
ждан, к общественным и временным ра-
ботам, в том числе на штатные долж-
ности в самих учреждениях
4.4. Регулярно публиковать в газете 1998- Комитет труда
"Биржа труда" перечень предприятий, 1999 и занятости
организаций и учреждений, готовых годы
принять на работу лиц без определен-
ного места жительства, в том числе
на общественные работы
13
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
5. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
5.1. Обеспечивать безотказное бесплатное Посто- Центр Гос-
проведение санитарной обработки лиц янно санэпиднад-
без определенного места жительства зора в
при самостоятельном обращении, а г.Москве,
также по направлению органов внут- Комитет здра-
ренних дел и социальной защиты насе- воохранения
ления, Городской станции скорой и
неотложной медицинской помощи
5.2. Проводить санитарную обработку лиц, Пос- МГЦД,Центр
пораженных педикулезом и чесоткой, тоян- Гос санэпидна-
направляемых органами внутренних дел, но дзора в
учреждениями социальной защиты насе- г.Москве
ления, и граждан, обратившихся само-
стоятельно. При необходимости обеспе-
чивать таких лиц одеждой и обувью.
Осуществлять дезобработку транспорта,
доставляющего лиц с указанными забо-
леваниями
5.3. Предусмотреть бесперебойное снабже- Пос- Комитет здра-
ние учреждений органов социальной тоян- воохранения,
защиты населения, приемников -распре- но Центр Госсан-
делителей бактерийными препаратами, эпиднадзора
одноразовыми шприцами в достаточном в г. Москве
количестве для проведения профилак-
тических прививок лицам без опреде-
ленного места жительства
14
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
5.4. Проводить профилактические прививки Пос- Комитет здра-
против дифтерии, столбняка, туберку- тоян- воохранения,
леза и т.д.) лицам без определен- но Центр Госсан-
ного места жительства в медицинских эпиднадзора
пунктах учреждений социальной защиты в г.Москве
населения,приемников-распределителей.
Осуществлять контроль за проведением
данных мероприятий
5.5. Обеспечивать изоляцию и госпитали- Пос- Комитет здра-
зацию лиц без определенного места жи- тоян- воохранения,
тельства с инфекционными заболева- но Центр Госсан-
ниями, выявленными в приемниках- эпиднадзора
распределителях и учреждениях социа- в г.Москве
льной защиты населения, проведение МГЦД
дезинфекции в очагах
5.6. Проводить комплекс профилактических 1998- Центр Госсан-
и противоэпидемических мероприятий 1999 эпиднадзора в
при выявлении очагов инфекционных и годы г.Москве
паразитарных заболеваний в приемни-
ках-распределителях и учреждениях
социальной защиты населения
5.7. Проводить обработку лиц без опреде- 1998- МГЦД
ленного места жительства, пораженных 1999
чесоткой, обеспечить контроль за годы
функционированием скабиозория в сан-
пропускнике Северного административ-
ного округа
15
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
5.8. Проводить предварительный санитарный 1998- Центр Госсан-
надзор за помещениями,выделяемыми для 1999 эпиднадзора в
размещения домов ночного пребывания годы г.Москве
(социальных гостиниц) для лиц без
определенного места жительства. Осу-
ществлять надзор за санитарно-гигие-
ническим состоянием учреждений со-
циальной защиты населения
6. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
6.1. Обеспечить постоянные консультации 1998- Комитет труда
по вопросам трудоустройства бывших 1999 и занятости
жителей Москвы, утративших свое жилье годы
и находящихся на обслуживании в учре-
ждениях социальной помощи для лиц без
определенного места жительства, при-
емниках-распределителях и т.д.
6.2. Оказывать методическую и консультати- 1998- МГЦД
вную помощь в организации дезин- 1999
фекционного режима, подбора дезобору- годы
дования для приемников-распределите-
лей ГУВД, учреждений социальной по-
мощи для лиц без определенного места
жительства
16
------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
6.3. Оказывать методическую и консультати- 1998- Комитет здра-
вную помощь медицинской службе и 1999 воохранения,
Центру санэпидемнадзора ГУВД в ор- годы Центр Госсан-
ганизации медицинских пунктов при эпиднадзора
учреждениях по работе с лицами без в г.Москве
определенного места жительства
6.4. Постоянно использовать возможности 1998- Комитет муни-
средств массовой информации по пра- 1999 ципального
вовому обучению населения вопросам годы жилья, Коми-
купли-продажи жилья и предупрежде- тет по теле-
ния возможности наступления негати- коммуникациям
вных последствий и средствам
массовой ин-
формации
6.5. Через средства массовой информации Еже- ГУВД,Комитет со
проводить опросы населения,связанные годно циальной защиты
с оценкой москвичами проблемы бродяж- населения,Коми-
ничества и попрошайничества и путях тет по теле-
ее преодоления коммуникациям и
средствам мас-
совой инфор-
мации
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
