ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 июля 2003 г. N 615-ПП
О порядке привлечения и использования
иностранных работников в городе Москве
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25 июля
2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российс-
кой Федерации", с учетом постановления Министерства труда и соци-
ального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об
утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по опре-
делению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд
в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельнос-
ти" и в целях упорядочения работы по определению квоты на исполь-
зование иностранных работников в Москве Правительство Москвы по-
становляет:
1. Преобразовать Межведомственную административную комиссию
при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования
иностранной рабочей силы в Межведомственную комиссию по вопросам
привлечения и использования иностранных работников.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам при-
влечения и использования иностранных работников (далее - Межведом-
ственная комиссия) (приложение 1).
2.2. Состав Межведомственной комиссии (приложение 2).
3. Управлению координации экономической политики и контроля
за ее реализацией Правительства Москвы обеспечивать работу Межве-
домственной комиссии на постоянной основе.
4. Межведомственной комиссии направлять в установленном по-
рядке в федеральные органы государственной власти предложения по
общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на
въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой дея-
тельности.
5. Решение Межведомственной комиссии, оформленное в установ-
ленном порядке протоколом, направляется в Департамент федеральной
государственной службы занятости населения по городу Москве и в
Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы.
6. Управлению по делам миграции ГУВД г.Москвы ежемесячно
представлять в Комплекс экономической политики и развития Прави-
тельства Москвы информацию о количестве выданных разрешений на ра-
боту иностранным гражданам и лицам без гражданства в разрезе от-
раслей экономики и стран-поставщиков иностранных работников.
7. Паспортно-визовому управлению ГУВД г.Москвы осуществлять в
установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних
специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по
приглашению предприятий и организаций для работы в городе Москве,
в соответствии с решением Межведомственной комиссии.
8. Считать утратившими силу:
- пункт 5 распоряжения первого заместителя Премьера Прави-
тельства Москвы от 03.09.97 N 915-РЗП "О привлечении и использова-
нии в г.Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 29.09.99 N 1082-РМ "О совер-
шенствовании работы Межведомственной административной комиссии при
Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования
иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 24.05.2000 N 550-РМ "О внесении
дополнений и изменений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99
N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Прави-
тельства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и ис-
пользования в Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 04.10.2000 N 1048-РМ "О внесе-
нии изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99
N 183-РМ";
- распоряжение Мэра Москвы от 07.05.2001 N 447-РМ "О Порядке
учета иностранных граждан, работающих на городских рынках, ярмар-
ках, в торговых центрах, торговых комплексах, торговых рядах и
торговых домах, расположенных на территории г.Москвы", за исключе-
нием пунктов 4.1 и 4.2;
- пункты 2.2, 2.3 и 3 распоряжения Мэра Москвы от 05.03.99
N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Прави-
тельства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и ис-
пользования в Москве иностранной рабочей силы" и пункты 1-11 и
13-19 приложения 1 к данному распоряжению.
9. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99
N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Прави-
тельства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и ис-
пользования в Москве иностранной рабочей силы", изложив пункт 12
приложения 1 в следующей редакции:
"12.Ликвидационной комиссии Комитета по делам миграции Прави-
тельства Москвы в рамках ликвидационных мероприятий, проводимых в
порядке и на основании действующего законодательства Российской
Федерации и постановления Правительства Москвы от 26.11.2002
N 969-ПП "О ликвидации Комитета по делам миграции Правительства
Москвы", осуществлять возврат средств, ранее внесенных работодате-
лями на специальный счет Комитета по делам миграции Правительства
Москвы за возвращение (выдворение) привлекаемых иностранных работ-
ников, при предъявлении работодателями следующих документов:
- оригиналов подтверждений на право трудовой деятельности с
истекшими сроками действия;
- копии проездных документов на каждого работника;
- копии платежных документов о перечислении средств за воз-
вращение (выдворение) на вышеуказанный счет.
В случаях, если работник продолжает (продлевает) осуществле-
ние трудовых отношений с работодателем, возврат средств произво-
дить на основании копии платежных документов о перечислении
средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миг-
рации Правительства Москвы и копии разрешения на работу (на блан-
ках подтверждений на право трудовой деятельности), выданных Управ-
лением по делам миграции ГУВД г.Москвы на каждого конкретного ра-
ботника.
Если иностранным работником было принято гражданство Российс-
кой Федерации, получен вид на жительство в Российской Федерации
или разрешение на временное проживание, возврат средств произво-
дить при предъявлении работодателем оригинала ранее полученного
подтверждения на право трудовой деятельности, копии документа,
подтверждающего наличие гражданства Российской Федерации, вида на
жительство или разрешения на временное проживание, и копии платеж-
ных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение)
на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы.".
.
- 4 -
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 615-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использо-
вания иностранных работников образуется в целях реализации Феде-
рального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановле-
ния Министерства труда и социального развития Российской Федерации
от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рас-
смотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осу-
ществления трудовой деятельности" и для координации вопросов тру-
довой миграции и подготовки заключений Правительства Москвы о це-
лесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимо-
действия с префектурами административных округов, отраслевыми де-
партаментами, комитетами и службами Правительства Москвы в лице их
рабочих групп либо ответственных специалистов и с соответствующими
территориальными органами федеральных органов исполнительной влас-
ти Российской Федерации по вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствует-
ся законодательными и нормативными правовыми актами Российской Фе-
дерации, города Москвы, настоящим Положением и Порядком работы
Межведомственной комиссии (приложения 1,2 и 3 к данному Положе-
нию).
ш1
2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии,
территориальных и отраслевых рабочих групп
2.1. Межведомственная комиссия:
- осуществляет координацию работы по определению квоты на
привлечение иностранных работников (далее-ИР) по городу в целом,
префектурам административных округов, отраслям городского хозяйс-
тва и по конкретным работодателям с учетом социально-экономичес-
кой, демографической ситуации в городе и возможностей по их обуст-
ройству;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке в фе-
деральные органы государственной власти предложения по общегородс-
кой квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в
Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- рассматривает вопросы о целесообразности привлечения иного-
родних работников юридическими и физическими лицами в г.Москве;
- осуществляет контроль за соблюдением и использованием пре-
фектурами административных округов и отраслями городского хозяйс-
тва установленной квоты на привлечение и использование ИР.
2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы кон-
курсного привлечения иностранных компаний и ИР для реализации про-
ектов, финансируемых из средств городского бюджета, согласовывать
условия и требования тендерной документации.
2.3. Представители Межведомственной комиссии полномочны
участвовать в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях с
целью контроля за привлечением ИР.
2.4. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работо-
дателя представления дополнительных документов и обязательств по
условиям труда, проживанию и социальному обслуживанию иностранных
и иногородних работников.
2.5. Территориальные рабочие группы принимают заявки от юри-
дических и физических лиц независимо от ведомственной подчинен-
ности, которые намерены осуществлять хозяйственную деятельность
на территории округа (уборка территории, ремонт дорог, ремонт и
обслуживание жилого фонда и т.п.).
2.6. Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридичес-
ких и физических лиц, в том числе работающих на городских рынках,
ярмарках, в торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независи-
мо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять
деятельность, имеющую общегородское значение.
2.7. Межведомственная комиссия изучает практику использования
ИР в России и за рубежом и вносит в Правительство Москвы и феде-
ральные органы государственной власти предложения по совершенство-
ванию этой работы.
ш1
3. Структура и состав Межведомственной комиссии,
территориальных и отраслевых рабочих групп
3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр
Москвы - председатель Комиссии, заместитель начальника правового
управления Правительства Москвы, представители Управления коорди-
нации экономической политики и контроля за ее реализацией Прави-
тельства Москвы, представители департаментов, комитетов, управле-
ний и префектур административных округов города Москвы, председа-
тель Московской аудиторской палаты, заместитель главного государс-
твенного санитарного врача по г.Москве, заместитель начальника
ГУВД г.Москвы, курирующий Паспортно-визовое управление и Управле-
ние по делам миграции, начальник Управления по делам миграции ГУВД
г.Москвы, начальник Паспортно-визового управления ГУВД г.Москвы,
руководитель Департамента федеральной государственной службы заня-
тости населения по городу Москве, заместитель председателя Мос-
ковской федерации профсоюзов, представители органов исполнительной
власти Российской Федерации по вопросам миграции, руководители
территориальных и отраслевых рабочих групп.
3.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правитель-
ством Москвы.
3.3. Состав рабочих групп префектур административных округов
и отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы
утверждается распоряжениями (приказами) префектов, руководителей
соответствующих городских служб.
3.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии ут-
верждается распоряжением Вице-мэра Москвы.
4. Регламент работы Межведомственной комиссии
4.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председа-
тель, а в его отсутствие - один из его заместителей.
4.2. На заседание Межведомственной комиссии могут быть при-
глашены представители работодателей.
4.3. Решения принимаются простым голосованием большинством
голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.
4.4. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его
замещает уполномоченный представитель той же организации с правом
голоса.
4.5. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде
протокола заседания за подписью председателя и ответственного сек-
ретаря.
4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет
ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую до-
кументацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установлен-
ном порядке. В случае необходимости выписки из протоколов заседа-
ний Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых
на Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным орга-
низациям или работодателям за подписью ответственного секретаря
Межведомственной комиссии.
4.7. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих
групп утверждаются распоряжениями (приказами) префектов админист-
ративных округов или руководителями соответствующих городских
служб.
.
Приложение 1
к Положению о Межведомствен-
ной комиссии по вопросам при-
влечения и использования ино-
странных работников
ПОРЯДОК
работы Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения
иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или
физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или
территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы:
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам о внесении в Единый государственный реестр юридических
лиц (копия);
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- копия лицензии на осуществление деятельности (в случаях,
когда эта деятельность лицензируется);
- годовой баланс с отметкой налоговой инспекции (копия);
- справку об адресах и условиях размещения иностранных работ-
ников;
- согласование условий проживания и питания с территориальны-
ми органами Госсанэпиднадзора (в случае размещения в общежитии);
- справку из паспортного стола по месту нахождения общежития
о наличии в нем свободных мест;
- справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на
предприятии по состоянию на первое число месяца, предшествующего
месяцу представления справки;
- отчет предприятия, организации, учреждения о численности и
составе работников (приложение 2 к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных ра-
ботников);
- анкету на фирму (приложение 3 к Положению о Межведомствен-
ной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных
работников);
- для режимных предприятий и организаций - согласование с
территориальным управлением Федеральной службы безопасности Рос-
сийской Федерации.
Организации с участием иностранного капитала, привлекающие
иностранных граждан для работы на руководящих должностях, вышеука-
занные документы представляют для рассмотрения в Межведомственную
комиссию.
2. Рабочие группы с учетом отраслевой специфики, престижности
профессий и специальностей, необходимости внедрения новых прогрес-
сивных технологий, повышения качества выполняемых работ и других
факторов в 15-дневный срок рассматривают представленные работода-
телями документы и подготавливают предложения для рассмотрения на
Межведомственной комиссии.
3. Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает
представленные рабочими группами и работодателями предложения и
определяет с учетом специфики и динамики изменения потребности от-
раслей в рабочей силе, санитарно-эпидемиологической обстановки в
местах размещения и трудовой деятельности иностранных граждан, фи-
нансовой состоятельности работодателей, соблюдения ими налогового
законодательства и условий городских соглашений с профсоюзами це-
лесообразность привлечения и использования иностранных работников
юридическими и физическими лицами в городе Москве.
4. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом и
в трехдневный срок направляется в Департамент федеральной госу-
дарственной службы занятости населения по городу Москве и Управле-
ние по делам миграции ГУВД г.Москвы для учета мнения города при
подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной
рабочей силы конкретными работодателями.
.
Приложение 2
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения
и использования иностранных ра-
ботников
Отчет предприятия,организации,учреждения о численности и составе работников
1. Полное наименование организации __________________________________________________
2. Юридический адрес ________________________________________________________________
3. Фактический адрес ________________________________________________________________
4. Телефон,Ф.И.О.ответственного лица ________________________________________________
5. Основной вид деятельности ________________________________________________________
6. Страна-инвестор (для фирм с иностранным капиталом) _______________________________
7. Общая численность сотрудников,их половозрастной состав и численность иностранных
граждан по странам происхождения
+-------------+----------+------+-------+--------+------------------------------------+
| Страна |Всего на | | |Всего на| Половозрастной состав |
|происхождения|первое чи-|Выбыло|Прибыло|дату за-+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| |сло теку- | | |полнения|до 18|18-29|30-39|40-49|50-59|60 и >|
| |щего года | | |1-е чи- +--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---+
| | | | |сло м-ца|м | ж|м | ж|м | ж|м | ж|м | ж|м | ж |
+-------------+----------+------+-------+--------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---+
|Всего сотруд-| | | | | | | | | | | | | | | | |
|ников: | | | | | | | | | | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-иногородних | | | | | | | | | | | | | | | | |
|граждан РФ: | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-иностранных | | | | | | | | | | | | | | | | |
|граждан,всего| | | | | | | | | | | | | | | | |
|в том числе | | | | | | | | | | | | | | | | |
|по странам: | | | | | | | | | | | | | | | | |
|1. | | | | | | | | | | | | | | | | |
|2. | | | | | | | | | | | | | | | | |
|3. | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-------------+----------+------+-------+--------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---+
Подпись руководителя, печать
.
Приложение 3
к Положению о Межведомствен-
ной комиссии по вопросам при-
влечения и использования ино-
странных работников
АНКЕТА НА ФИРМУ
Полное название организации: _____________________________________
Юридический адрес: _______________________________________________
Фактический адрес: _______________________________________________
Ф.И.О. ответственного лица, телефон: _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Факс _____________________________
ИНН: __________________________ ГНИ N ___________
Округ: ___________________________________________________________
Информация о доле иностранного капитала:
_________________________, страна- инвестор ______________________
Свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических
лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002
года
N _______________________________ от ______________________________
Информация о численном составе организации: Всего ____________чел.
Гр-н РФ (из них иногородних) ________________________________чел.;
ИР ________________чел.
Вид деятельности: _______________________________________________
Лицензия N _______________выдана_______________сроком_____________
Орган, выдавший лицензию: ________________________________________
Дата: __________
Руководитель ____________________________ Ф.И.О.
подпись, печать
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 615-ПП
Состав
Межведомственной комиссии по вопросам привлечения
и использования иностранных работников
Председатель комиссии:
Шанцев
Валерий Павлинович - Вице-мэр Москвы
Заместители председателя комиссии:
Смидович - первый заместитель начальника
Сергей Глебович Управления координации
экономической политики и
контроля за ее реализацией
Правительства Москвы
Черкашин - заместитель начальника ГУВД г.Москвы
Виктор Васильевич
Члены комиссии:
Аксенова - заместитель главного государствен-
Ольга Ивановна ного санитарного врача по
г.Москве
Аверьянов - первый заместитель председателя
Борис Васильевич Комитета по вешнеэкономической
деятельности города Москвы
Артемова - заместитель руководителя
Галина Алексеевна Департамента финансов города
Москвы
Батуркин - начальник Управления по делам
Анатолий Петрович миграции ГУВД г.Москвы
Барабанщиков - начальник Паспортно-визового
Александр Сергеевич управления ГУВД г.Москвы
Борятинская - заместитель руководителя
Галина Сергеевна Департамента территориальных органов
исполнительной власти города
Москвы
Бударин - заместитель руководителя,
Виктор Владимирович начальник Управления инвестиционной
политики и городского заказа
Департамента экономической
политики и развития города
Москвы
Варфоломеева - заместитель руководителя
Валентина Леонидовна Департамента потребительского
рынка и услуг города Москвы
Васильева - председатель Комитета общественных
Татьяна Алексеевна связей города Москвы
Воробьев - заместитель начальника Управления
Александр Георгиевич транспорта и связи города Москвы
Горбатов - начальник Управления координации
Борис Васильевич экономической политики и контроля
за ее реализацией Правительства
Москвы
Горячев - заместитель руководителя
Юрий Алексеевич Департамента образования города
Москвы
Дудников - руководитель Департамента федеральной
Сергей Валентинович государственной службы занятости
населения по городу Москве
Душкина - заместитель руководителя
Лидия Ивановна Департамента финансов города Москвы
Евтихиев - первый заместитель руководителя
Николай Николаевич Департамента науки и промышленной
политики города Москвы
Забарская - заместитель начальника Управления
Людмила Николаевна Департамента градостроительной
политики, развития и реконструкции
города Москвы
Золин - заместитель начальника Правового
Александр Васильевич управления Правительства Москвы
Колбасин - председатель Московской
Владимир Иванович аудиторской палаты
Коротков - заместитель начальника Управления
Вячеслав Иванович федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации
по г.Москве
Мавашев - заместитель руководителя Управления
Юрий Анатольевич Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по г.Москве
Омельченко - заместитель руководителя Департамента
Сергей Деомидович градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы
Пешнев - начальник отдела правового обеспе-
Игорь Львович чения, кадров и учебных заведений
Комитета по культуре города Москвы
Поляков - первый заместитель руководителя
Сергей Викторович Департамента здравоохранения
города Москвы
Платонов - заведующий сектором Управления
Сергей Юрьевич координации экономической
политики и контроля за ее
реализацией Правительства
Москвы
Плешивцев - первый заместитель начальника
Всеволод Георгиевич Департамента топливно-энергетического
хозяйства города Москвы
Слепак - заместитель руководителя
Владимир Анатольевич Департамента потребительского
рынка и услуг города Москвы
Стаценко - консультант Управления координации
Анатолий Александрович исполнения социальной политики
Правительства Москвы
Ткач - начальник Управления издательской
Игорь Поликарпович и книжной торговли Комитета по
телекоммуникациям и средствам
массовой информации города
Москвы
Чиннов - заместитель председателя Московской
Сергей Александрович федерации профсоюзов
Верно:
.
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
