ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


13 ноября 2001 г. N 1020-ПП 

О  мерах  по  совершенствованию  системы
управления государственным долгом города
Москвы                                  

     В целях  совершенствования системы управления государственным
долгом города Москвы,  в связи  с  принятием  Закона города Москвы
от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге  города  Москвы"  и  с
учетом конструктивных предложений по итогам проверки заемно-инвес-
тиционной системы Контрольно-счетной палатой города Москвы, а так-
же  исходя из успешных результатов управления государственным дол-
гом города Москвы в 1999-2001 годах,  позволившего городу своевре-
менно и  в полном объеме выполнить свои обязательства перед креди-
торами и обеспечить существенную экономию бюджетных средств,  Пра-
вительство Москвы постановляет:
     1. В целях реализации полномочий Правительства Москвы по осу-
ществлению  государственных  заимствований города Москвы  и предо-
ставлению государственных гарантий города Москвы установить, что:
     1.1. Правительство Москвы в пределах параметров,  установлен-
ных законом о бюджете города Москвы на соответствующий год:
     - принимает решение о привлечении городом Москвой  конкретных
заимствований  путем принятия постановления,  содержащего основные
условия конкретного долгового обязательства;
     - является эмитентом облигаций городских облигационных займов
Москвы;
     - утверждает  путем  принятия  соответствующего постановления
генеральные условия эмиссии и обращения облигаций городских  обли-
гационных займов Москвы, условия эмиссии и обращения отдельных вы-
пусков облигаций городских облигационных займов Москвы, решения об
эмиссии  отдельных выпусков облигаций городских облигационных зай-
мов Москвы, отчеты об итогах эмиссии облигаций городских облигаци-
онных займов Москвы за соответствующий год;
     - принимает решение о предоставлении государственных гарантий
города Москвы по конкретному обязательству путем  принятия  поста-
новления, содержащего все условия, обязательные для гарантии в со-
ответствии с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15  "О государ-
ственном долге г.Москвы".
     1.2. Правительство Москвы в соответствии с правом, предостав-
ленным ему  Законом  города Москвы от 18.04.2001 N 15  "О государ-
ственном долге г.Москвы", осуществляет государственные заимствова-
ния,  выдает  государственные  гарантии и уполномочивает следующие
функциональные органы исполнительной власти г.Москвы  на  осущест-
вление действий по принятию долговых обязательств г.Москвы:
     - Комитет  муниципальных  займов  и  развития фондового рынка
Правительства Москвы;
     - Департамент инвестиционных  программ  строительства  города
Москвы в рамках средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционно-
го фонда;
     - Департамент  экономической политики и развития  г.Москвы  в
рамках средств целевого бюджетного территориального дорожного фон-
да и целевых кредитов Мирового Банка.
     На указанные органы исполнительной власти города Москвы и Де-
партамент финансов г.Москвы  возлагаются функции планирования всех
расходов,  возникающих в процессе принятия и  исполнения  долговых
обязательств города Москвы.
     1.3. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти
г.Москвы осуществляют  подготовку  предложений об оформлении госу-
дарственных гарантий города Москвы за третьих лиц, а также обосно-
ваний   к  ним  (технико-экономическое  обоснование  необходимости
оформления государственной гарантии города Москвы за третьих  лиц,
формы и способы обеспечения государственной гарантии города Москвы
заемщиком, проекты кредитных договоров и графиков уплаты процентов
и основного долга,  а также других документов, обеспечивающих реа-
лизацию предлагаемого проекта), представление указанных документов
в  Департамент  экономической политики и развития г.Москвы на экс-
пертизу для определения экономической целесообразности  оформления
государственной гарантии города Москвы за третьих лиц.
     1.4. Функциональные органы исполнительной власти города Моск-
вы, указанные в п.1.2 настоящего постановления:
     - по согласованию с Департаментом  экономической  политики  и
развития г.Москвы, Департаментом финансов г.Москвы и Государствен-
но-правовым управлением осуществляют подготовку проектов постанов-
лений Правительства Москвы, указанных в пункте 1.1 настоящего пос-
тановления (за исключением нормативных актов о предоставлении  го-
сударственных гарантий города Москвы за третьих лиц);
     - на основании постановлений Правительства Москвы о привлече-
нии  конкретных заимствований согласовывают с кредиторами и заклю-
чают от имени города Москвы соответствующие договоры (соглашения),
а  также  осуществляют иные действия,  необходимые для привлечения
конкретных заимствований;
     - проводят работу по оптимизации расходов бюджета по обслужи-
ванию и погашению долговых обязательств города Москвы.
     1.5. Комитет  муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы проводит мероприятия,  необходимые  для  осу-
ществления  эмиссии,  размещения,  обращения и погашения облигаций
городских облигационных займов Москвы, за исключением отнесенных в
соответствии с пунктом 1.1  настоящего постановления к компетенции
Правительства Москвы.
     2. Возложить  на Департамент финансов г.Москвы в соответствии
с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном дол-
ге города Москвы":
     - ведение  Государственной  долговой  книги  государственного
долга города Москвы.  Установить,  что государственные гарантии по
прямым обязательствам города Москвы не подлежат повторному учету в
Государственной долговой книге государственного долга города Моск-
вы;
     - ведение  Реестра  заимствований  муниципальных  образований
(районов) города Москвы и Реестра заимствований государственных  и
муниципальных предприятий города Москвы.
     Департаменту финансов г.Москвы до 10 декабря 2001 года  пред-
ставить на утверждение Правительства Москвы положения:  "О порядке
ведения Государственной долговой книги государственного долга  го-
рода Москвы", "О порядке ведения Реестра заимствований муниципаль-
ных образований (районов) города Москвы" и "О ведении Реестра  за-
имствований  государственных  и  муниципальных  предприятий города
Москвы".
     3. При  предоставлении государственных гарантий города Москвы
за третьих лиц:
     3.1. Департаменту  экономической политики и развития г.Москвы
осуществлять экспертизу представленных отраслевыми и  функциональ-
ными органами исполнительной власти г.Москвы предложений об оформ-
лении государственных гарантий города Москвы за третьих лиц и под-
готовку  заключения об экономической целесообразности предоставле-
ния государственной гарантии города Москвы.
     3.2. Департаменту финансов г.Москвы:
     - согласовывать с учетом заключения Департамента  экономичес-
кой политики и развития г.Москвы предложения отраслевых и функцио-
нальных органов исполнительной власти г.Москвы об оформлении госу-
дарственных гарантий города Москвы  на предмет соответствия их  по
объемам и срокам показателям бюджета города Москвы на соответству-
ющий год;
     - осуществлять  совместно с Департаментом экономической поли-
тики и развития г.Москвы и Государственно-правовым управлением, на
основании предложений отраслевых и функциональных органов исполни-
тельной власти г.Москвы,  а также заключения Департамента экономи-
ческой  политики и развития г.Москвы об экономической целесообраз-
ности оформления государственной гарантии города Москвы за третьих
лиц, подготовку проектов постановлений Правительства Москвы о пре-
доставлении государственных гарантий города Москвы за третьих лиц;
     - заключать  от имени и по поручению Правительства Москвы до-
говоры о предоставлении государственных гарантий города Москвы  за
третьих лиц.
     4. Установить,  что при  подготовке  проекта  бюджета  города
Москвы  на очередной финансовый год  Департамент финансов г.Москвы
совместно  с  Департаментом  экономической  политики  и   развития
г.Москвы:
     - на  основании  предложений  функциональных органов исполни-
тельной власти г.Москвы (п.1.2) разрабатывает проект программы за-
имствований г.Москвы с указанием размеров,  объемов и форм привле-
чения займов и кредитов, исходя из прогнозируемого дефицита бюдже-
та с учетом создания резерва на выполнение обязательств  по  госу-
дарственным гарантиям за третьих лиц;
     - составляет  расчеты потребности в средствах на обслуживание
государственного долга города Москвы,  учитываемых в полном объеме
в составе расходов бюджета города Москвы;
     - предусматривает  средства на создание резервов (в том числе
валютных)  для целей  обслуживания  и  погашения  долговых  обяза-
тельств.
     5. Установить, что все долговые обязательства, включая обяза-
тельства по поставке товаров и выполнению работ и услуг,  в полном
объеме отражаются и учитываются в  отчете  по  исполнению  бюджета
города Москвы  на  основании  банковских выписок по счетам бюджета
города Москвы, а также отчетов и первичных документов заемщиков.
     6. Отраслевым  и функциональным органам исполнительной власти
г.Москвы,  являющимся одной из сторон по ранее привлеченным креди-
там и займам,  а также  поручительствам (гарантиям),  выданным  от
имени Правительства Москвы,  представить в срок до 10 декабря 2001
года  в Департамент финансов г.Москвы  необходимую документацию  и
акты выверки расчетов  для постановки  указанных  долговых  обяза-
тельств на баланс г.Москвы.
     Установить, что  за указанными  органами сохраняется ответст-
венность за  обслуживание  и погашение принятых на баланс г.Москвы
долговых обязательств в установленные сроки и в полном объеме.
     7. Комитету  муниципальных  займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы:
     7.1. До 10 декабря 2001 года представить в Департамент финан-
сов г.Москвы  акт о состоянии расчетов с получателями средств воз-
вратного финансирования,  выданных  из финансовых фондов городских
облигационных займов, и уплате ими процентов  для отражения  в от-
чете по исполнению бюджета города Москвы за 2001 год.
     7.2. До 1 января 2002 года открыть лицевые счета в Московском
городском казначействе,  перечислить на них остаток средств, нахо-
дящихся на счетах финансовых фондов городских  облигационных  зай-
мов, и закрыть счета указанных фондов.
     7.3. До 1 января 2002 года  уведомить всех контрагентов о на-
правлении  средств,  поступающих  в качестве возврата и процентных
платежей по ранее заключенным договорам о предоставлении  возврат-
ного финансирования из средств финансовых фондов городских облига-
ционных займов, на указанные выше лицевые счета.
     8. Департаменту  финансов г.Москвы при выдаче государственных
гарантий г.Москвы за третьих лиц предусматривать в кредитных дого-
ворах обязанность заемщика:
     8.1. В трехдневный срок после  совершения  операции  сообщать
гаранту (Департаменту финансов г.Москвы) о факте получения заемных
средств.
     8.2. До десятого числа месяца,  следующего за отчетным,  пре-
доставлять гаранту информацию о ходе обслуживания и погашения дол-
гового обязательства, гарантированного Правительством Москвы.
     9. Возложить на Комитет муниципальных займов и развития  фон-
дового рынка Правительства Москвы проведение целевой работы по уп-
равлению государственным долгом города Москвы,  а также функции по
выкупу и досрочному погашению обязательств города.
     10. Установить, что в 2001-2002 гг.  финансирование расходов,
связанных  с обеспечением функционирования городской заемно-инвес-
тиционной системы, в том числе расходов: по уплате налога на опе-
рации с ценными бумагами,  на рекламу городских облигационных зай-
мов Москвы,  оплату изготовления бланков облигаций,  выпускаемых в
документарной форме, оплату работ и услуг, направленных на обеспе-
чение функционирования  городской  заемно-инвестиционной  системы,
выполняемых организациями на договорной основе,  осуществляется за
счет средств бюджета города Москвы по статье расходов  "Обслужива-
ние  государственного  долга",  выделяемых  Комитету муниципальных
займов и развития фондового рынка Правительства Москвы.
     11. Комитету  муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов  г.Москвы,
Департаментом  экономической  политики и развития г.Москвы и Госу-
дарственно-правовым управлением в двухмесячный срок внести предло-
жения по приведению действующей городской нормативной базы в соот-
ветствие с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15  "О государст-
венном долге города Москвы".
     12. Функциональным и отраслевым органам исполнительной власти
г.Москвы  внести необходимые изменения в положения о соответствую-
щих органах исполнительной власти, исходя из требований Закона го-
рода  Москвы  от 18.04.2001  N 15  "О государственном долге города
Москвы" и настоящего постановления.
     13. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возло-
жить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.,  заместителя Мэра Москвы  в
Правительстве  Москвы  Орджоникидзе И.Н.  и министра Правительства
Москвы Коростелева Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков